Meri-Lapin ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaosto
Pöytäkirja 21.09.2021/Pykälä 58

Terveydensuojelulain 27 §:n mukaisen käyttökiellon asettaminen Palvelukoti Apila / Kuuleminen terveydensuojelulain 27 §:n mukaisista määräyksistä

YTERJOLJ 18.05.2021 § 41 
Valmistelija johtava terveystarkastaja Tarja Pesonen:

Asianosaiset:
1) Kemin kaupunki, kehitysvammapalvelut, Sankarikatu 7, 94100 Ke­mi
2) Kiinteistö Oy Itätuuli, Valtakatu 34, 94100 Kemi

Palvelukoti Apilassa, Suojalanpolku 10, 94200 Kemi, on tehty ter­vey­den­suo­je­lu­lain mukainen tarkastus 29.4.2021 kohteesta tul­leen kattovahinkoilmoituksen perusteella. Tarkastuksella havaittiin kol­man­nen kerroksen käytävän katossa huoneiden 315 ja 318 vä­lil­lä selkeä kosteusvauriojälki. Lisäksi asukashuoneessa 318 oli ais­tit­ta­vis­sa maakellarimaista hajua. Palvelukoti Apila oli siirtänyt huo­neen 318 asukkaan kerroksen muihin tiloihin.

Palvelukoti Apilassa on tehty useita tarkastuksia kat­to­ve­si­va­hin­ko­jen ja sisäilmaoireiluiden vuoksi. Viimeksi terveysolosuhteita on kä­si­tel­ty viime vuonna Meri-Lapin ympäristöterveys- ja jouk­ko­lii­ken­ne­jaos­tos­sa käyttökiellon määräämiseksi ja sen purkamiseksi. KOy Itätuuli on tehnyt Palvelukoti Apilassa korjauksia, mutta ne ovat yhä osoittautuneet riittämättömiksi, koska kattovuotoja ta­pah­tuu kiinteistössä vuosittain.

Asumisterveysasetuksen mukainen toimenpideraja ylittyy kor­jaa­mat­to­mal­la kosteusvauriolla. Toimenpideraja on puolestaan kyn­nys­ar­vo sille, milloin terveyshaitan selvittämiseksi ja tarvittaessa ra­joit­ta­mi­sek­si sen jonka vastuulla haitta on ryhdyttävä toi­men­pi­tei­siin. Terveydensuojeluviranomainen voi terveydensuojelulain 27 §:n mukaisesti määrätä vastuullisen tahon korjaamaan ter­veys­hait­taa aiheuttava olosuhde tai määrätä tilalle käyttökielto tai sen käytön rajoittaminen. Lisäksi voidaan antaa määräys ra­ken­teen kuntotutkimuksen suorittamisesta. Ennen mahdollisen pää­tök­sen tekemistä, on asianosaisia kuultava. Ym­pä­ris­tö­ter­veys­val­von­ta on kuullut asianosaisina Kemin kaupungin ke­hi­tys­vam­ma­pal­ve­lui­ta ja KOy Itätuulta.

LIITTEET Vastineet:

 Kemin kaupunki, Kehitysvammapalvelut, Sankarikatu 7, 94100 Kemi
Kiinteistö Oy Itätuuli, Valtakatu 34, 94100 Kemi

Kemin kaupungin vastineessa ilmoitetaan, että se tulee jär­jes­tä­mään toiminnan korvaavissa tiloissa, mikäli tilan käyttöä ra­joi­te­taan tai käyttö kielletään. Vastineessa kerrotaan, että työ­ter­veys­lää­kä­rin vuonna 2020 laatima terveydellisen merkityksen arviointi on edelleen voimassa.

KOy Itätuulen vastineessa todetaan kattovuodon olevan uusi, ai­kai­sem­paan vuotoon liittymätön. Vaurioalue on pieni ja se esitetään kor­jat­ta­vak­si ja eristettäväksi. KOy esittää, että koko osastoa ei tulisi sul­kea. Teettämiensä tutkimusten pohjalta se ilmoittaa, ettei mer­kit­tä­vää ja selvää asumisterveyttä vaarantavaa ongelmaa ole edelleenkään pystytty osoittamaan. Vastineessa myönnetään ve­si­kat­teen olevan elinkaarensa päässä ja sen uusimisen tarve. Kat­to­re­mont­ti on otettu KOy Itätuulen korjausohjelmaan ja rahoitus var­mis­tu­nee kesän aikana.

Terveyshaitta on arvioitava kokonaisuutena ja sen arviointi kuuluu ter­vey­den­suo­je­lu­vi­ran­omai­sel­le. Altisteen toimenpiderajaa so­vel­let­taes­sa huomioidaan altistumisen todennäköisyys, toistuvuus ja kes­to, mahdollisuudet välttyä altistumiselta tai poistaa haitta sekä pois­ta­mi­ses­ta aiheutuvat olosuhteet ja muut vastaavat tekijät. Asu­mis­ter­veys­ase­tuk­sen perusteella toimenpiderajan ylittyminen voi­daan todeta aistinvaraisesti kosteusvauriojälkenä sekä ho­meen hajuna. Maakellarimainen haju on tärkeä havainto, sillä pit­kään jatkuneen kosteusrasituksen seurauksena mikrobikasvustoa voi kehittyä rakenteiden sisälle ilman merkkejä pinnoilla. KOy Itä­tuu­len teettämiä tutkimuksia ei ole tehnyt terveydensuojelulain 49 §:ssä mainittu ulkopuolinen asiantuntija, vaikka sen käyt­tä­mi­ses­tä on kiinteistönomistajalle useasti mainittu. Yksittäiset näy­te­tu­lok­set eivät kuvaa kokonaistilannetta, vaan näytteenoton tulisi pe­rus­tua aina lähtötietojen ja kohteen katselmuksen perusteella teh­tyyn suunnitelmaan. Em. prosessia kiinteistössä ei ole suo­ri­tet­tu. Lisäksi näytteet on otettu vuosi sitten eivätkä ne siten kuvasta ny­kyis­tä tilannetta. KOy Itätuulen vastineesssa kirjoitetusta poi­ke­ten todetaan, että useassa näytetuloksen johtopäätöksessä on mai­nin­taa mahdollisesta kosteus- ja mikrobivauriosta indikoivasta yh­dis­tees­tä tai lajistossa havaitusta kos­te­us­vau­ri­oin­di­kaat­to­ri­la­jis­ta/-la­jeis­ta.

Palvelukoti Apila toimii ympärivuorokautista hoitoa antavana yk­sik­kö­nä. Kolmannessa kerroksessa asuu kuusi asukasta sekä työs­ken­te­lee työntekijöitä. Terveydensuojelullisesti Palvelukoti Api­lan tilannetta ei voi nähdä lyhytkestoisena häiriötilanteena, kos­ka kattovuotoja on ollut useasti eikä tilannetta ole saatu kor­jat­tua pysyvästi. Viranomainen on käyttänyt toimivaltaansa kohteen olo­suh­tei­den parantamiseksi korjauskehotuksilla ja -mää­räyk­sel­lä, mutta ne eivät ole saaneet aikaiseksi tyydyttävää tulosta. Toi­men­pi­tei­den kiireellisyyttä puoltaa terveyshaittaa aiheuttavan olo­suh­teen toistuvuus ja työntekijöiden oireilu tiloissa (työ­ter­veys­lää­kä­rin lausunto yhä voimassa). Henkilökunta on ilmoittanut asuk­kai­den oireiluista, mutta niistä ympäristöterveysvalvonnalla ei ole lau­sun­to­ja. Näiden perustelujen vuoksi ter­vey­den­suo­je­lu­vi­ran­omai­sen tulee ryhtyä terveydensuojelulain 27 §:n mukaisiin toi­men­pi­tei­siin.

Sovelletut oikeusohjeet:
Terveydensuojelulaki (763/1994) §:t 1, 2, 26, 27, 44, 45, 46, 49a, 49d, 51 ja 56
Terveydensuojeluasetus (1280/1994) §:t 15, 16 ja 17
Sosiaali- ja terveysminiteriön asetus asunnon ja muun oles­ke­lu­ti­lan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asian­tun­ti­joi­den pätevyysvaatimuksista (545/2015) §:t 1, 2, 3, 4, 15, 20 ja 21
Hallintolaki (434/2003) §:t 31, 32, 33, 34, 36, 44, 45 ja 46

VT. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ MINNA KARHUNEN:

Ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaosto päättää antaa ter­veys­hait­taa esiintyvän olosuhteen perusteella seuraavat määräykset ter­vey­den­suo­je­lu­lain 27 §:n nojalla:

1. Palvelukoti Apilan, os. Suojalanpolku 10, 94200 Kemi kol­man­nen kerroksen asukashuone 318 ja käytävä huoneiden 315 ja 318 välillä asetetaan terveydensuojelulain 27 §:n mukaiseen käyt­tö­kiel­toon 12.6.2021 alkaen. Käyttökielto on voimassa niin kauan kuin terveyshaittaa aiheuttavat tekijät on poistettu.
2. Kehitysvammapalveluiden tulee huolehtia em. tilojen riittävästä tuu­let­ta­mi­ses­ta niin kauan kunnes KOy Itätuuli on osastoinut va­hin­ko­alu­een pois muista palvelukodin tiloista.
3. KOy Itätuulen tulee toimittaa kuntotutkimusraportti, josta käy il­mi Palvelukoti Apilan katon ja suoraan sen alapuolella olevien ra­ken­tei­den kunto 31.8.2021 mennessä ympäristöterveysvalvonnan Ke­min toimipisteeseen, os. Valtakatu 26, 94100 Kemi.

 

 Raportissa tu­lee lisäksi olla selvitys kolmanteen kerrokseen aiheutuneen vau­rion laajuudesta sekä selvitys asukashuoneen 318 hajun syys­tä.
4. Terveydensuojelulain 27 §:n nojalla kuntotutkimuksen suo­rit­ta­jan tulee täyttää terveydensuojelulain 49 §:n ja asu­mis­ter­veys­ase­tuk­sen 27 §:ssä ja liitteessä 3 kuvatut pätevyysvaatimukset. KOy Itä­tuu­len tulee toimittaa tutkimuksen suorittajan tiedot ym­pä­ris­tö­ter­veys­val­von­taan (tarja.pesonen@tornio.fi).
5. KOy Itätuuli ei saa ryhtyä lisäkorjaustoimenpiteisiin ennen koh­das­sa 3. mainittua kuntotutkimusta. Kuntotutkimuksen perusteella KOy Itätuuli laatinee korjaussuunnitelman, jonka se toimittaa ym­pä­ris­tö­ter­veys­val­von­taan ennen korjaustöiden aloittamista. Tar­vit­taes­sa viranomainen voi antaa uusia terveydensuojelulain 27 §:n ja/tai 51 §:n mukaisia määräyksiä terveyshaitan poistamiseksi.

Määräyksiä tulee noudattaa mahdollisesta valituksesta huo­li­mat­ta.

Pidetään pöytäkirja kokouksessa tarkastettuna tämän asian osal­ta.

MERI-LAPIN YMPÄRISTÖTERVEYS- JA JOUKKOLIIKENNEJAOSTO:

Hyväksyttiin.

LISÄTIEDOT: johtava terveystarkastaja Tarja Pesonen p. 0405681694
 

TÄYTÄNTÖÖNPANO: Muutoksenhakuna hallintovalitus Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen

Otteet:
Kemin kaupunki, Kehitysvammapalvelut, Sankarikatu 7, 94100 Ke­mi
Kiinteistö Oy Itätuuli, Valtakatu 34, 94100 Kemi

  Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonta / Tarja Pesonen

  _______
 

YTERJOLJ 21.09.2021 § 58  

905/11.03.00/2021  

Valmistelija Johtava terveystarkastaja Tarja Pesonen:

 Asianosaiset

1) Kemin kaupunki, Kehitysvammapalvelut, Sankarikatu 7, 94100 Kemi

2) Kiinteistö Oy Itätuuli,  Valtakatu 34, 94100 Kemi

Palvelukoti Apilassa on ollut useita kattovesivahinkoja. Niiden ja kohteesta tulleiden sisäilmaoireiluihin liittyvien yhteydenottojen perusteella on tehty tarkastuksia. Jaosto on käsitellyt viimeksi Palvelukoti Apila terveyshItta-asiaa 18.5.2021, jolloin se antoi asian suhteen määräyksiä.

Terveystarkastajan seurantakäynnillä 13.9.2021 havaittiin, että asukashuone 318 ja sen etukäytävä olivat eristettyinä muista tiloista ja näin ollen käyttökiellossa (määräys nro 1). Tehdyllä käynnillä havaittiin osastointi puutteelliseksi, sillä teippaukset olivat yläosastaan irti (määräys nro 5).  KOy Itätuuli on toimittanut ympäristöterveysvalvontaan rakennusterveysasiantuntijan tekemän kuntotutkimusraportin 19.8.2021 (määräykset nro:t 3 ja 4).

Lista tehtävistä korjaustoimenpiteistä on toimitettu 31.8.2021 (määräys nro 5): " Pohjautuen raporttiin ja sen yllä oleviin koonti tietoihin KOy Itätuulen korjaustoimenpiteet ja aikataulut ovat seuraavat:

- Käytävä: Kastuneen käytävän jyrsintä/kuivatus ja pinnoitus / aloitetaan heti kun saadaan lupa aloittamiseen.

- H318: Keittiön kaapin alta (lavuaarin poistoputken kohdalta) muovimaton vaihto + kuivatus / aloitetaan heti kun saadaan lupa aloittamiseen.

- H318 WC: Hormi eristeen vaihto / aloitetaan heti kun saadaan lupa aloittamiseen.

- Mineraalivillojen poisto/kapselointi / aloitetaan heti kun saadaan lupa aloittamiseen.

- Porrashuoneen korvausilmaventtiilin siirto / aloitetaan heti kun saadaan lupa aloittamiseen.

- LISÄKSI: Katon muutostyö tasakatosta - pulpettikatoksi. Kilpailutus muutostyön osalta on käynnissä, josta vastaa toimitusjohtaja ja hallitus. Aikataulu muutostyölle on avoin."

Oheisaineistona PBM tutkimusseloste 21039451

Tutkimusselosteen mukaan vesikatto sisältää vuotoriskiä myös tulevaisuudessa, koska siinä on useita kerroksia kermejä päällekkäin. Huoneen 318 käymälästä otetuissa näytteessä havaittiin heikko viite materiaalivauriosta, mutta se ei todennäköisesti ole syy hajuun. Huoneen puolella havaittiin lievästi kohonneita pintakosteusmittausarvoja, joiden perusteella suositeltiin maton vaihtoa ja lattian kuivausta. Hajun huoneessa todettiin olevan peräisin viemäristä. Tutkimusten perusteella Apilan kolmannen kerroksen tiloissa oli paikoin havaittavissa paljaana olevia mineraalivillaeristeitä, jotka ehdotettiin pinnoittamaan tai poistamaan. Kohteessa todettiin poistoilmanvaihtoon liittyviä korvausilman saantiongelmia. Porrashuoneen korvausilmaventtiili suositeltiin siirrettäväksi, venttiilin läheisissä akustiikkalevyissä havaittiin kosteusjälkiä. Korvausilmaventtiilin aukipitämisestä huomautetaan. Kolmannen kerroksen tiloista otetuissa pyyhintänäytteissä havaittiin niukasti mineraalivillakuituja, mutta runsaasti orgaanisia kuituja ja huonepölyä.

Terveydensuojelulain (763/1994)  2 §:n 2 momentin mukaan elinympäristöön vaikuttavan toiminnan harjoittajan on tunnistettava toimintansa terveyshaittaa aiheuttavat riskit ja seurattava niihin vaikuttavia tekijöitä. Toimintaa on harjoitettava siten, että terveyshaittojen syntyminen mahdollisuuksien mukaan estyy. Lain 27 §:n ja/tai 51 §:n mukaan terveydensuojeluviranomainen voi antaa kieltoja tai määräyksiä. Ennen mahdollista päätöstä on asianosaisia kuultava.

Palvelukoti Apilassa on usean vuoden ajan havaittu kattovuotoja, jotka ovat näkyneet kiinteistön sisätiloissa. Katon kunto on ensisijainen syy havaittuun terveyshaittaan ja sisätiloissa havaitut ongelmat/oireet seurausta. Itätuulelta saadussa selvityksessä ei ole tarkkaa selontekoa, milloin katon muutostyöt toteutuvat. Terveysvalvonnan näkökulmasta korjaustyöt tulisi aloittaa kattorakenteista sekä näkyvien mineraalivillaeristeiden peittämisellä ja niiden ohella tai jälkeen lopuista esitetyistä sisätilojen korjauksista, sillä nykyisessä katossa on vuotoriski. Koska KOy Itätuuli ei ole esittänyt katon korjaukselle toteutumisaikataulua, on terveydensuojeluviranomaisen kuultava mahdollisen korjausmääräyksen suhteen KOy Itätuulta. Myös runsaan huonepölyn esiintymisestä ja sen poistamisesta on aiheellista kuulla kehitysvammapalveluita.

Aikaisemmin tehdyt päätökset ovat voimassa, käyttökiellon purkaminen on mahdollista vain terveydensuojeluviranomaisen päätöksellä.

Sovelletut oikeusohjeet:

Terveydensuojelulaki (763/1994) §:t 1, 2, 26, 27, 44, 45, 46, 49a, 49d, 51 ja 56

Terveydensuojeluasetus (1280/1994) §:t 15, 16 ja 17

Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista (545/2015) §:t 1, 2, 3, 4, 15, 20 ja 21

Hallintolaki (434/2003) §:t 31, 32, 33, 34, 36, 44, 45 ja 46

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Maikkula Pipsa

Päätösehdotus 1. Meri-Lapin ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaosto kuulee KOy Itätuulta, Valtakatu 34, 94100 Kemi,  missä aikataulussa se korjaa esittämällään tavalla kattorakenteet. Kirjallinen selvitys tulee toimittaa tarja.pesonen@tornio.fi -osoitteeseen 30.9.2021 mennessä. (Mikäli annettu aikataulu on liian tiukka, tulee asianosaisen pyytää mahdollista lisäaikaa asiansa käsittelyyn.)                                                                                                  2. Meri-Lapin ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaosto kuulee Kemin kaupungin kehitysvammapalveluita,  Sankarikatu 7, 94100 Kemi, mihin toimiin se ryhtyy huonepölyongelman suhteen. Kirjallinen selvitys tulee toimittaa tarja.pesonen@tornio.fi -osoitteeseen 30.9.2021 mennessä. 

Päätös Hyväksyttiin.

 _______