Teknisten palvelujen lautakunta
Pöytäkirja 27.10.2021/Pykälä 214

TEKN 27.10.2021 § 214  

1081/10.03.00.01/2021  

Valmistelija Kaavasuunnittelija Enja Valkonen

Hakijat Digita Oy
Jämsänkatu 2
00520 Helsinki

Rakennuspaikka Kunta:  Tornio
Kylä:  Alavojakkala (411)
Tila:  RN:o 48:6
Pinta-ala: Määräala n. 700 m2

Rakennushanke Tietoliikennemaston ja laitetilan rakentainen (n. 9 m2)

Suunnittelutarveratkaisu Maankäyttö- ja rakennuslain 16 §:n mukaiselle suun­nit­te­lu­tar­ve­alu­eel­le rakentamiseksi (Suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluet­ta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syy­tä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai vie­mä­rin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Suun­nit­te­lu­tar­ve­aluet­ta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sel­lai­seen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten mer­kit­tä­vyy­den vuok­si edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa har­kin­taa) maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n perusteella.

Poikkeaminen Maankäyttö- ja rakennuslain 43 §, rakentamisrajoitus

Hakemuksen perustelut "Ala-Vojakkalan alueella on mitattua ja käyttöpalautteen mukaista ongelmaa operaattoreiden matkapuhelinverkon kuuluvuuksissa ja kapasiteeteissa. Eduskunta on nähnyt telepalvelut tarpeellisiksi ja huomioinut ne (2014/2015) voimaan tulleessa laissa: Tietoyhteiskuntakaarilaki. Hanke on yleishyödyllistä infran rakentamista. Mm. alueen sähköisten palveluiden käyttö paranee hankkeen johdosta. Nyt esitetty paikka sijoittuu sijainniltaan hyvin peittoalueen parantamisen suhteen. Maston ja laitetilan paikka on katsottu ja määritelty yhdessä maanomistajan ja operaattorin kanssa radioteknisesti ja sijoitukseltaan parhaaseen paikkaan. Masto ja laitetila tulevat talousmetsäalueelle, joten hanke ei vaikeuta kaavoitusta tai ole haitaksi alueen virkistys tai luonnon- ja ympäristöarvoille. Länsipuolen sähkölinjaan on vaadittava etäisyys. Maston ja laitetilan sijoitus on katsottu niin, että ne eivät aiheuta haittaa naapurin kiinteistöjen alueiden käytölle. Vaikutukset lähillä rajoitetun visuaalisia maisemavaikutuksia. Rakennuspaikka sijaitsee kuitenkin alueella, joka ei ole maisemallisesti kovinkaan herkkä. Alueella on jo olemassa olevia maisemavaikutteisia toimintoja (rautatie, sähkölinjat, avohakkuita). Maston paikan määrittämisessä on lisäksi huomioitu Mastot maisemassa, Ympäristöopas 107 Ympäristöministeriö Alueidenkäytön osasto -julkaisun ohjeistus."

Kuuleminen Hakija on kuullut rajanaapurit seuraavasti:
 

 Hankkeesta on lisäksi kuulutettu vaikutusalueella leviävässä sanomalehdessä.

Muistutukset Hankkeen johdosta on jätetetty yksi muistutus.

Kaavatilanne Hanke sijaitsee kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän Tornion yleis­kaa­van 2021 mukaisella maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M). Alue on merkitty valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi (ma/v).

Lausunto Rakennuspaikka sijaitsee Vojakkalassa.

 Maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaan rakennusluvan edel­ly­tyk­se­nä suunnittelutarvealueella on, että rakentaminen
- ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle jär­jes­tä­mi­sel­le;
- ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä;
- on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luon­non- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä vir­kis­tys­tar­pei­den turvaamista.

Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vai­ku­tuk­sil­taan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa mer­kit­tä­viä ympäristö- tai muita vaikutuksia.

 Maankäyttö- ja rakennuslain 171.2 §:n mukaan poikkeaminen ei saa
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei­den käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; eikä
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta­voit­tei­den saavuttamista.
- johtaa vaikutuksiltaan mer­kit­tä­vään rakentamiseen tai muutoin ai­heut­taa merkittäviä hai­tal­li­sia ympäristö- tai muita vaikutuksia

Hanke sijaitsee kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän Tornion yleis­kaa­van mukaisella maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M). Haluamme, että alueidta käytetään pääasiassa maa- ja metsätaloustuotantoon. Siksi määrämme, että alueella sallitaan maa- ja metsätalouteen liittvä sekä haja-asutusluonteinen asuntorakentaminen. Rakennuspaikan tulee olla pinta-alaltaan vähintään hehtaari. Peltoalueelle on sallittua vain maatalouteen liittyvä rakentaminen. Uudisrakentaminen tulee sijoittaa aukeilla alueilla jo olevien tilakeskusten yhteyteen tai pellon vaihettumisvyöhykkeeseen.

 Alue on merkitty valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi (ma/v). Määräämme MRL 41.2 §:n nojalla, että alueen arvokas kulttuuriympäristö- ja maisemakokonaisuus tulee säilyttää. Uudisrakentaminen ja uudet rakennuspaikat tulee sovittaa kyläympäristöön siten, että viljelyalueet, vanhat pihapiirit rakennuksineen, kylätiestö, maiseman kannalta tärkeä vanha puusto ja näkymät rantatieltä joelle säilyvät. Alueella ei saa suorittaa maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden laaja-alaista hakkuutta alle 3 ha:n metsäsaarekkeissa tai istuttamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ilman MRL 128 §:ssä mainittua maisematyölupaa.

 Alueen itäpuolella on merkintä ohjeellisesta uudesta tielinjauksesta.

 Hankkeen tarkoituksena on rakentaa 65 m korkea tietoliikennemasto ja laitetila. Hankkeesta on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 64 §:n mukainen selvitys, jossa on esitetty hankkeen vaikutukset maisemaan ja naapureihin sekä selvitys lähialueen muista mastoista.

 Finntraffic toteaa lentoestelausunnossaan (02.09.2021), että esteellä ei ole vaikutusta lentoturvallisuuteen tai lentoliikenteen sujuvuuteen. Hanke ei tarvitse lentoestelupaa.

 Hankkeen johdosta on jätetty yksi suullinen muistutus, jossa todetaan, että Raunankarin metsätien käytöstä on sovittava tieosakkaiden kanssa.

 Väylävirasto toteaa lausunnossaan (22.09.2021) muun muassa seuraavaa:

 "Väylävirasto muistuttaa rautatieliikenteen aiheuttamista melu- ja tärinähaitoista. Lupaharkinnassa tulee kiinnittää kaikilta osin huomiota asianmukaiseen ja riittävään suojautumiseen rautatieliikenteen melulta ja tärinältä. Väylävirasto ei vastaa junaliikenteen rakennuksille ja rakenteille aiheuttamista melu- ja tärinähaitoista eikä osallistu niiden ehkäisemisen kustannuksiin. Mahdollisesti tarvittavat melun ja tärinän torjuntarakenteet on tehtävä rakennuspaikalle rautatiealueen ulkopuolelle hakijan toimesta ja kustannuksella. Muutoin Väylävirastolla ei ole rataverkon haltijana huomautettavaa rakennushankkeen johdosta."

 Tornionlaakson museo toteaa lausunnossaan (4.10.2021) muun muassa seuraavaa:

 "Havainnepiirroksen mukaan esitetty masto on korkeudeltaan kaksinkertainen normaaliin metsän korkeuteen verrattuna, jolloin se tulee näkymään maisemassa sekä Tornionjoelta, Valtatie 21:ltä, Paakkolantieltä että alueen asutuksen keskeltä ja tuo uuden elementin alueen rakennettuun ympäristöön. Tornionlaakson museon näkemyksen mukaan maston sijoittaminen rautatien itäpuolelle on maisemavaikutuksen kannalta vähemmän hallitseva verrattuna Tornionlaakson museolle keväällä 2021 esitettyihin rautatien länsipuolelle ja Valtatie 21:n varteen esitettyihin vaihtoehtoihin."

 Suunniteltua rakentamista voidaan pitää kyseiseen paikkaan sopivana. Hankkeen ei katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaa­van to­teut­ta­mi­sel­le tai asutuksen muullekaan järjestämiselle. Hankkeen tueksi voidaan katsoa esitetyn erityisiä syitä.

 Kiinteistölle kuuluvien tieyksiköiden ja hoitokustannusten mää­rit­tä­mi­sek­si on hankkeeseen ryhtyvän sovittava tieosakkaiden (tie­kun­ta/hoi­to­kun­ta tai toimitsijamies) kanssa.
 

Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain 16 §, 43 §, 137 § ja 171 §

Maankäyttö- ja rakennuslain 145 §

Tornion kaupungin maksut maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen viranomaistehtävissä § 11

Maksu  450 euroa myönteisessä lupapäätöksessä
225 euroa kielteisessä lupapäätöksessä

Liitteet Liitekartat
Asemapiirros

 Väyläviraston lausunto

 Tornionlaakson museon lausunto

Oheisaineisto Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 64 §:n mukainen selvitys

 Finntrafficin lentoestelausunto

Esittelijä Kaupunginarkkitehti Ryynänen Harri

Päätösehdotus Teknisten palvelujen lautakunta myöntää suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisluvan. Päätöksestä laskutetaan viranomaistehtävistä suoritettavien maksuperusteiden mukainen maksu. Lupapäätös liitteineen toimitetaan hakijalle ja lähetetään tiedoksi Tornion kaupungin rakennusvalvontatoimelle, valmistelijalle sekä Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Väylävirastolle.

Päätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa Tornion rakennustarkastajalta. Lisäksi on saatava todistus päätöksen lainvoimaisuudesta. Lainvoimaisuustodistuksen saa 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamosta, jonne päätös on sitä varten toimitettava. 

Pöytäkirja pidetään kokouksessa tarkastettuna tämän asian osalta.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______