Meri-Lapin ympäristölautakunta
Pöytäkirja 19.04.2022/Pykälä 33

MELAYMP 16.11.2021 § 105 

Valmistelija rakennustarkastaja Markku Vaittinen

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Maikkula Pipsa

 Kiinteistön yksilöinti:

Tornion kaupungin Pirkkiön (21) kaupunginosan korttelin 4129 tont­ti 2 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Asia: 

Kiinteistön haltijat hakivat toimenpidelupaa julkisivujen värityksen muuttamiseen punamullan punaisesta Tikkurila Q683 Tervas värisävyyn.

 Korttelin rakentamistapaohjeissa julkisivujen väriksi on määrätty punamulllan punainen. Kortteli on toteutunut värityksineen tämän ohjeen mukaisesti yhtenäiseksi alueeksi.

 Rakennusvalvontaviranomaisen asettamana asiantuntijaelimenä toimii kaupunkikuvatoimikunta. Se antaa lausuntoja mm. hankkeiden sopivuudesta kaupunkikuvaan ja kaupunkitilan kokonaisuuteen.

 Kaupunkikuvatoimikunta antoi esitetystä värisävystä kielteisen lausunnon 12.5.2021 §101, koska se poikkesi olennaisesti rakennustapaohjeista sekä siten korttelin rakennusten julkisivujen väreistä. Luvan hakijoita informoitiin tilanteesta ja ohjattiin esittämään uutta värisävyä hyväksyttäväksi. He eivät kuitenkaan halunneet muuttaa esitettyä värisävyä. Toimenpidelupa annettiin kielteisenä 14.6.2021 §199.

 Kiinteistön haltijat eivät tyytyneet ratkaisuun ja pyysivät ohjeita oikaisuvaatimuksen tekoon. Heille vastattiin sähköpostitse 10.6.2021 että tuleva päätös sisältää selkeän oikaisuvaatimusohjeen. Lisäksi, että kirjallinen oikaisuvaatimus osoitetaan ympäristölautakunnalle ja toimitetaan Tornion kaupungin rakennusvalvontatoimistoon.

 Kesälomien jälkeen rakennusvalvonnassa havaittiin että rakennustyö oli suoritettu vastoin lainvoimaista lupapäätöstä.
 

 Kuuleminen:

 Kuuleminen ja selvityspyyntö uhkasakon asettamiseen mahdollisesti johtavassa asiassa lähetettiin kiinteistön haltijoille 17.8.2021.

 Vastine selvityspyyntöön on päivätty 22.8.2021.

 
Asiaa koskevia määräyksiä:

MRL124§ 1 momentti, viranomaisvalvonta rakentamisessa:
Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, et­tä rakentamisessa noudatetaan, mitä tässä laissa tai sen nojalla sää­de­tään tai määrätään.
 

 MRL117§, Rakentamiselle asetettavat vaatimukset:
Rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset.

 Tornion rakennusjärjestys, kohta 3.2:
Rakentamisen on sopeuduttava ympäröivän alueen yleisesti noudatettuun rakennustapaan ja olemassa olevaan rakennuskantaan sijoituksen, koon, muodon, ulkomateriaalien, värityksen ja julkusivujen jäsentelyn osalta. Tontilla rakennusten tulee muodostaa ympäristökuvaltaan sopusuhtainen kokonaisuus.

MRL182§, Uhkasakko ja teettämisuhka:
Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen sään­nös­ten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin niihin pe­rus­tu­van velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen, kun­nan määräämä monijäseninen toimielin 13 a luvun mukaisissa asiois­sa tai Turvallisuus- ja kemikaalivirasto mark­ki­na­val­von­ta­vi­ran­omai­se­na voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan mää­rä­ajas­sa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. (22.8.2014/682)
Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uh­ka­sa­kol­la tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään lai­min­lyö­jän kustannuksella.
Uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevassa asiassa sovelletaan muu­toin, mitä uhkasakkolaissa (1113/1990) säädetään.

 MRL185§, Rangaistukset:
Joka ilman tässä laissa edellytettyä lupaa tai ilmoitusta aloittaa rakentamisen tai ryhtyy muuhun toimenpiteeseen vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä taikka muutoin laiminlyö hänelle näissä säädetyt tai määrätyt rakentamista tai ympäristön hoitoa koskevat velvollisuutensa, on tuomittava rakentamisrikkomuksesta 

 sakkoon.

 Asian arviointia:

Kiinteistön haltijat ovat suorittaneet tietoisesti harkiten toimenpiteen vastoin lanvoimaista lupapäätöstä ja ohjausta. He ovat jättäneet käyttämättä lainmukaisen  mahdollisuuden oikaisuvaatimuksen tekoon. Menettelyllä he ovat osoittaneet piittamattomuutta vallitsevaa lainsäädäntöä ja rakennuskuria kohtaan.

 Päävelvoite:

Kiinteistön omistajaa velvoitetaan:

1. Saattamaan julkisivutoimenpiteen osalta värityssuunnitelma  hyväksytyksi sekä hankkimaan myönteinen lupapäätös siihen.

 2. Toteuttamaan rakennustyö hyväksytyn suunnitelman ja myönteisen lupapäätöksen mukaisesti.

Päävelvoitteen tehoste:

Ympäristölautakunta asettaa päävelvoitteen tehosteeksi juok­se­van uhkasakon. Jos päävelvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan men­nes­sä, velvoitetaan kiinteistön omistaja maksamaan uh­ka­sak­koa seuraavasti:

Jos päävelvoitetta 1 ei ole noudatettu 31.3.2022 mennessä, tuo­mi­taan uhkasakkoa peruserä 600 euroa sekä lisäerät 100 eu­roa kul­ta­kin täydeltä kuukaudelta 31.3.2022 jälkeen 12 kuukautta.

 Jos päävelvoitetta 2 ei ole noudatettu 28.10.2022 mennessä, tuo­mi­taan uhkasakkoa peruserä 1200 euroa sekä lisäerät 200 eu­roa kul­ta­kin täydeltä kuukaudelta 28.10.2022 jälkeen 12 kuukautta.

Ilmoitusvelvollisuus:

Mikäli kiinteistön omistaja luovuttaa kiin­teis­tön tai kiinteistön käyt­tö­oi­keu­den, on tässä päätöksessä mai­ni­tus­ta päävelvoitteesta ja pää­vel­voit­teen tehosteesta ilmoitettava luo­vu­tuk­sen saajalle ot­ta­mal­la luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin to­dis­teel­li­ses­ti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle vi­ran­omai­sel­le luovutuksen saajan nimi ja osoi­te.

Ilmoitusvelvollisuuden tehosteeksi asetetaan 500 euron suu­rui­nen uhkasakko. Tältä osin ei päätökseen saa hakea muutosta va­lit­ta­mal­la.

Tiedoksianto:

Tämä päätös annetaan tiedoksi kiinteistön haltijoille postitse saan­ti­to­dis­tuk­sel­la tai tarvittaessa haas­te­tie­dok­si­an­to­na.

Päätös lähetetään tiedoksi Lapin maanmittaustoimistolle mer­kin­nän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.
 

 Oheisaineisto:
- Lupapäätös 2021-219 §199

 - Rakentamisohjeet

Liitteet:

Vastine selvityspyyntöön, salassa pidettävä (Julk. L. §24 kohta 15)
 

Päätösehdotus Ympäristölautakunta tekee edellä esitetyn mukaisen päätöksen päävelvoitteista ja päävelvoitteiden tehosteiksi asetettavista uhkasakoista.

Ympäristölautakunta päättää ilmoittaa uhkasakon asettamisesta poliisille esitutkintaa varten.

Uhkasakon asettamispäätöksestä laskutetaan rakennusvalvontaviranomaisen taksan mukaisesti 200 euroa/päätös.

Pidetään pöytäkirja tämän pykälän osalta kokouksessa tarkastettuna.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______

MELAYMP 19.04.2022     

1044/10.03.00.07/2021  

Valmistelija Rakennustarkastaja Markku Vaittinen, 040 036 3707

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Meri-Lapin ym­pä­ris­tö­lau­ta­kun­nal­ta lausuntoa va­li­tuk­sen johdosta ja liittämään asiakirjoihin va­li­tuk­sen­alai­sen pää­tök­sen perusteina olevat asiakirjat. Hallinto-oikeus pyytää sisällyttämään lausuntoon luettelon lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmin vastaselityspyynnön yhteydessä tietoonsa hallinto-oikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston. Valitus kos­kee Meri-Lapin ym­pä­ris­tö­lau­ta­kun­nan uhkasakon asettamispäätöstä 16.11.2021 § 105. Lausuntoa pyy­de­tään toimittamaan hallinto-oikeudelle 31.1.2022 mennessä. Tähän on pyydetty ja saatu jatkoaika 25.4.2022 saakka.

Rakennustarkastaja esittää lausuntonaan seuraavaa:
 

Korttelia 4129 koskevat rakentamisohjeet on päivätty 28.7.1993. Ohjeiden kohdan yleistä mukaan näillä rakentamisohjeilla pyritään edistämään laadukasta ja kaunista rakentamista, missä yksilöllisille ratkaisuille jätetään runsaasti liikkumavaraa. Pyritään siihen, että rakennukset yksityiskohtineen ja pijhajärjestelyineen muodostavat tasapainoisen ja ilmeikkään kokonaisuuden.

Näissä kortteleissa yhtenäisyyttä luoviksi tekijöiksi on valittu rakennusten materiaali ja väriskaala, katon muoto sekä katon harjan suunta.

Näiden rakentamisohjeiden noudattamisesta määrätään tontin kauppa- tai vuokrasopimuksessa. Rakentamisohjeiden lisäksi on noudatettava rakentamista koskevia yleisiä säännöksiä ja asemakaavan määräyksiä.

Rakentamisohjeet laaditaan korttelikohtaisesti yhtenäiseksi kokonaisuudeksi. Väritykset ja muut vaatimukset voivat olla siten erilaisia viereisillä kortteleilla.

Kiinteistön haltijat, myös kyseisessä korttelissa, kysyvät mahdollisuuksia värin vaihtoon säänöllisesti. Rakennusvalvonnasta tuodaan esille rakennusohjeen vaatimukset aina samalla tavalla, kuten on tehty myös tässä kyseisessä tapauksessa. Normaalisti tämä asia ymmärretään ja hyväksytään. Rakennusmääräykset ja -ohjeet koskevat tasapuolisesti kaikkia osapuolia.

Mikäli tästä rakennusohjeen värityksestä halutaan vähäistä suuremmin poiketa niin kiinteistön omistajat voivat yhdessä hakea niihin muutosta teknisten palvelujen lautakunnalta. Yksittäisen kiinteistön haltijan toiveesta näin ei voida kuitenkaan menetellä. 

Korttelin rakennusten nykytilanteesta (3/2022) on mukana selvitys oheismateriaalina. Korttelin yksi kohde on rakentamisaikana hyväksytty toteutettavaksi siten, että se noudattaa viereisen korttelin rakentamisohjeita.

Oheismateriaalina on myös korttelia koskeva rakentamisohje kokonaisuudessaan.

 Muutoin viitataan MELAYMP 16.11.2021 § 105 pää­tök­sen pe­rus­te­lui­hin.

Oheismateriaali Pirkkiö korttelit 4128, 4129-4132 rakennustapaohje, Kortteli 4129 -selvitys nykytilanteesta, salassa pidettävä (JulkiL 6 §)
 

Liitteet Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö ja valitus liit­tei­neen

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Maikkula Pipsa

Päätösehdotus Meri-Lapin ympäristölautakunta antaa valmistelun mukaisen lausunnon Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Tämän lisäksi ympäristölautakunta toteaa, että hallintovalituksessa ei ole tuotu esille sellaista syytä tai seikkaa, jonka vuoksi valituksenalaista päätöstä tulisi muuttaa. Tämän vuoksi ympäristölautakunta katsoo, että valitus tulisi hylätä.

Pidetään pöytäkirja tämän pykälän osalta kokouksessa tarkastettuna.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______