Teknisten palvelujen lautakunta
Pöytäkirja 13.04.2022/Pykälä 87

TEKN 13.04.2022     

1487/10.03.00.01/2022  

Valmistelija Kaavasuunnittelija, Enja Valkonen

Hakijat ----------------------------------------------------

Rakennuspaikka Kunta:  ------
Kylä:  ----------------
Tila:  ---------
Pinta-ala: -------

Rakennushanke Vapaa-ajanasunnon ja talousrakennuksen rakentaminen (yhteensä n.125 m2)

Poikkeaminen Maankäyttö- ja rakennuslain 58 §, rakentamisrajoitus (rakennusoikeus ja rakennusala)

Hakemuksen perustelut ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Kuuleminen Hakija on kuullut rajanaapurit seuraavasti:

------------------

 ------------------------------

 --------------------------------------------------

 ---------------------------------------------

Muistutukset Hankkeen johdosta ei ole jätetty muistutuksia.

Kaavatilanne Hanke sijaitsee Läänihallituksen 15.02.1982 hyväksymän ranta-asemakaavan mukaisella loma-asuntojen korttelialueella (RA).

 Hanke sijoittuu lisäksi kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän Tornion kaupungin yleiskaavan 2021 mukaiselle suojeltujen tai silmälläpidettävien kasvien tai eläinten esiintymäalueelle (sl).

Lausunto Rakennuspaikka sijaitsee Laivaniemessä Krekulanlahden alueella.

Maankäyttö- ja rakennuslain 171.2 §:n mukaan poikkeaminen ei saa
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei­den käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; eikä
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta­voit­tei­den saavuttamista.
- johtaa vaikutuksiltaan mer­kit­tä­vään rakentamiseen tai muutoin ai­heut­taa merkittäviä hai­tal­li­sia ympäristö- tai muita vaikutuksia

Hanke sijaitsee Läänihallituksen  15.02.1982 hyväksymän ranta-asemakaavan mukaisella loma-asuntojen korttelialueella (RA). Lisäksi ranta-asemaakaavassa on määrätty seuraavaa: Luontoa tai maaperää kuluttavia toimintoja on vältettävä ja alueen kasvava puusto säilytettävä ja hoidettava siten, että sen suojaava vaikutus loma-asuntojen ja vesialueen välissä säilyy. Rakennusten ja rakennelmien näkymistä vesialueelle on vältettävä. Rakennuspaikalle saa rakentaa enintään kaksi erillistä rakennusta, joiden on oltava ulkomateriaaliltaan ympäröivään maastoon sopivilla sävyillä maalattua tai lahonsuoja-aineilla käsiteltyä puuta. Kateaineena ei saa käyttää kiiltäviä eikä heijastavia materiaaleja. Jätevesiä ei saa laskea vesistöön. Vesikäymälöiden rakentaminen alueelle on kielletty. Erityisestä syystä rakennuslautakunnalla on kuitenkin oikeus myöntää poikkeus määräyksestä kuultuaan terveysviranomaisia ja vesilautakuntaa. Poikkeausta ei kuitenkaan voida myöntää rakennuspaikalle, jolle ei ole kaavassa osoitettu maakulkuyhteyttä. Jätehuolto on toteutettava siten, ettei siitä aiheutdu haittaa vesistöille eikä naapurirakennuspaikoille. Jätehuollosta on esitettävä suunnitelma rakennuslautakunnalle rakennuslupahakemuksen yhteydessä.

Hanke sijoittuu lisäksi kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän Tornion kaupungin yleiskaavan 2021 mukaiselle suojeltujen tai silmälläpidettävien kasvien tai eläinten esiintymäalueelle (sl). Suojellun, uhanalaisen tai silmälläpidettävän lajin esiintymäalue. Määräämme MRL 41.2 §:n nojalla, että esiintymäalueen ympäristö on säilytettävä tai ylläpidettävä lajille suotuisana.

Lapin ELY-keskus toteaa lausunnossaan (16.02.2022) muun muassa seuraavaa:

"Rakennuspaikka sijoittuu Perämeren rannikolle ja tulvavaaran alueella aiheutuu merivesitulvista. Tornion rannikkoalueella on käytetty alimpana rakentamiskorkeutena kosteudelle alttiille rakenneosille korkeutta N2000 +2,71 metriä. Mikäli uudet rakennukset rakennetaan samalle paikalle, josta olemassa olevat rakennukset puretaan, otetaan rakentamisessa huomioon kosteudelle alttiiden rakenneosien suositeltava vähimmäistaso, ei uusille rakennuksille näyttäisi aiheutuvan merkittävää vaaraa merivesitulvista. Lapin ELY-keskus esittää lisäksi huomioimaan, että vaikka rakennuspaikan rakennuksille ei kohdistu välitöntä tulvavaaraa, voi merivesitulvatilanteessa tieyhteys rakennuspaikalle katketa ja rakennuspaikka jää hetkellisesti tulvaveden saartamaksi.

Poikkeamislupahakemuksen mukaisen kiinteistön läheisyyteen sijoittuu

vesipaunikon (Crassula aquatica) ja veripunakämmekän (Dactylorhiza

incarnata subsp. cruenta) esiintymät. Vesipaunikko ja veripunakämmekkä

on luokiteltu uhanalaisiksi lajeiksi (LSA 1997/160, liite 4 2021/521) ja veripunakämmekkä lisäksi rauhoitetuksi lajiksi (LSA 1997/160, liite 3a 2021/521). Rauhoitetun kasvin tai sen osan poimiminen, kerääminen, irtileikkaaminen, juurineen ottaminen tai hävittäminen on kielletty (LSL 42 §).

Hakemuksen mukainen rakentaminen ei sijoitu vesipaunikon tai veripunakämmekän esiintymäalueelle tai sen välittömään läheisyyteen. Hakemuksen mukaiselta kiinteistöltä ei ole tiedossa olevia luonnonsuojeluasetuksen (1097/160) liitteen 3 (a) koko maassa rauhoitettujen kasvilajien

esiintymiä, ei liitteen 4 uhanalaisten lajien ja erityisesti suojeltavien lajien havaintopaikkoja eikä luontodirektiivin (92/43/ETY) liitteen II a ja IV a eläinlajien eikä II b ja IV b kasvilajien havaintopaikkoja (14.2.2022 Lajitietokeskus). Kiinteistölle tai sen läheisyyteen ei sijoitu luonnonsuojelualueita,

luonnonsuojeluohjelmien alueita eikä Natura-alueita.

Lapin ELY-keskuksen näkemyksen mukaan hakemuksen mukainen rakentaminen ei vaaranna huomionarvoisten lajien esiintymiä, kun ranta-alue

huomioidaan rakentamisessa. Kiinteistöllä rakentamisessa tulee

huolehtia siitä, että ranta jää luonnonmukaiseen tilaan eikä ranta-alueeseen kohdistu rakentamista tai muuta maanmuokkausta.

Edellä todetut seikat sekä erityisesti maanomistajien tasapuolinen kohtelu

huomioon ottaen ELY-keskus pitää erityisesti rakennusoikeudesta

poikkeamista huomattavan suurena ja vastaavan rakennusoikeuden

osoittaminen muillekin RA-alueille merkitsisi koko kaava-alueen luonteen olennaista muuttamista."

Hakijat ovat esittäneet lausunnon jälkeen uuden asemapiirustuksen. Hankkeen tarkoituksena on rakentaa vapaa-ajanrakennus ja varasto purettujen rakennuksien tilalle. Rakennuspaikan rakennusoikeus on 100 m2. Esitetyn hankeen mukaisesti rakennuspaikan rakennusten kerrosalaksi muodostuisi yhteensä n. 125 m2. Rakennusalan ylitys voidaan nähdä vähäisenä.

 Alaville alueille rakennettaessa tulee huomioida tulva- ja kos­teus­va­hin­ko­jen vaara. Kosteudelle alttiit rakennusosat on sijoitettava vä­hin­tään 0,5 m ylemmäksi kuin kerran 100 vuodessa laskettu kor­kein tulvakorkeus (HW 1/100). Meren ranta-alueella kosteudelle alttiin rakennusosat tulee rakentaa vähintään korkeustasolle +2.71 N2000-järjestelmässä.

  Hankkeen ei katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaa­van to­teut­ta­mi­sel­le tai asutuksen muullekaan järjestämiselle.Hanke ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hankkeen tueksi voidaan katsoa esitetyn erityisiä syitä.

Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain 58 § ja 171 §

Maankäyttö- ja rakennuslain 145 §

Tornion kaupungin maksut maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen viranomaistehtävissä § 11

Maksu  450 euroa myönteisessä lupapäätöksessä
225 euroa kielteisessä lupapäätöksessä

Liitteet Karttaotteet
Asemapiirros

Esittelijä Kaupunginarkkitehti Ryynänen Harri

Päätösehdotus Teknisten palvelujen lautakunta myöntää poikkeamisluvan ehdolla, että rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on 125 m2, rakennuksia rakennuspaikalla korkeintaan 2. Päätöksestä laskutetaan viranomaistehtävistä suoritettavien maksuperusteiden mukainen maksu. Lupapäätös liitteineen toimitetaan hakijalle ja lähetetään tiedoksi päätöksen pyytäneelle naapurille, Tornion kaupungin rakennusvalvontatoimelle, valmistelijalle sekä Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.

Päätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa Tornion rakennustarkastajalta. Lisäksi on saatava todistus päätöksen lainvoimaisuudesta. Lainvoimaisuustodistuksen saa 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamosta, jonne päätös on sitä varten toimitettava.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______