Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 25.04.2022/Pykälä 45

YHTTYÖTK 12.04.2022 § 16 

Valmistelija Kehitysjohtaja Sampo Kangastalo

Kuntastrategia on kuntalaissa (410/2015) määritelty lakisääteinen asiakirja. Kuntalaissa on määrätty kuntastrategian osalta asiakirjan hyväksymisestä (§ 14), alueellisen toimielimen kuulemisesta (§ 36), strategiasisällöstä (§37), johtamisesta (§ 38), tietojen saatavuudesta (§ 109) ja talousarvio- ja suunnittelusta (§ 110). Torniossa kuntastrategia on nimetty kaupunkistrategiaksi.

Kaupungin toimintaa johdetaan valtuuston hyväksymän kaupunki-strategian mukaisesti ja vuosittainen talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kaupunkistrategiaa ja edellytykset kaupungin tehtävien hoitamiseen turvataan.

Tornion kaupunkistrategia 2030 on kaupunkimme tärkein johtamista ja toimintaa ohjaava strategisen tason asiakirja, kaupungin päästrategia, jossa kaupunginvaltuusto linjaa toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteita. Tornion kaupunkistrategia 2030 kokoaa yhteen kaupungin kehittämisen päälinjaukset ja painopisteet valtuustokaudeksi 2021-2025.

Tornion kaupunkistrategiassa linjattujen toimenpiteiden avulla on määrä edistää torniolaisten hyvinvointia, terveyttä ja turvallisuutta, vahvistaa kaupungin elinvoimaa sekä kehittää julkisia palveluja kestävällä tavalla.

Tornion uutta kaupunkistrategiaa on valmisteltu valtuustokauden 2021-2025 alusta lähtien. Kaupunginhallitus nimesi 6.9.2021 § 305 työlle ohjausryhmän, joka on vienyt strategiatyötä eteenpäin. Ohjausryhmä on kokoontunut strategiaprosessin aikana viisi kertaa. Ohjausryhmän puheenjohtaja on toiminut kaupunginvaltuuston puheenjohtaja ja sihteerinä kehitysjohtaja. 

Strategiatyössä on hyödynnetty Tornion kaupunkistrategia 2017-2021 väliarviointia (kevät 2020), Tornion kuntalais- ja päättäjätutkimusten tuloksia (2020) sekä USO6, TOK3 ja Tuottavuutta ja työhyvinvointia jokivarteen -hankkeiden työpanosta.

Strategiaprosessin yhteydessä pidettiin syksyllä 2021 työpajoja sekä kaupungin esihenkilöille (15.10. ja 24.11.) että luottamushenkilöille (4.11. ja 8.12.). Kaupunkiorganisaation sisällä strategiatyöhön osallistui työpajojen kautta noin 100 henkilöä. Kaupunginvaltuuston infokokouksissa ja esihenkilöpäivillä käsiteltiin kaupunkistrategian valmistelutilannetta useaan otteeseen.

Tornion kaupunkistrategiaa valmisteltiin myös mm. TOK3 hankkeen konserniasioita käsittelevässä työpajassa (10.11.2021), elinkeino-ohjelman työpajoissa Business Tornion puitteissa (mm. 18.11. ja 17.12), torniolaisten järjestöjen toimijatreffeillä (1.12.), kaupungin johtoryhmän erillisessä henkilöstöasioita käsittelevässä työpajassa (16.12.) sekä johtoryhmän USO6 -hankkeen sparrauksessa (7.2. ja 14.2.2022).

Torniolaisia osallistettiin mm. kaupungintalon avoimet ovet -tapahtumassa 1.10.2021 sekä Tornion perinteisillä syysmarkkinoilla 7.-8.10.2021.

Kaupunkistrategian ohjausryhmän 22.2.2022 kokouksen jälkeen strategialuonnos asetettiin nähtäville otakantaa.fi palveluun ajalle 25.2.-27.3.2022. Strategialuonnokseen saatiin otakantaa.fi palvelun kautta 42 kommenttia ja sähköpostitse kolme kommenttia.

Luonnosta esiteltiin myös esimerkiksi Tornion kylien neuvostossa (ei-lakisääteinen vaikuttajatoimielin) 1.3.2022, kaupungin esihenkilöpäivillä 22.3.2022 ja opiskelijakunta ROTKO:lle 24.3.2022.

Strategialuonnoksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta ylikunnallisilta toimielimiltä: Meri-Lapin ympäristölautakunta, Meri-Lapin ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaosto sekä Tornionlaakson museon johtokunta.

Saatujen kommenttia pohjalta strategialuonnosta täydennettiin, jonka jälkeen strategiaehdotus saatettiin päätöksentekoprosessiin.

Tornion kaupungin yhteistyötoimikunta käsittelee kaupunkistrategiaa 12.4. ja kaupunginhallitus 19.4. Tornion kaupunginvaltuuston on määrä hyväksyä uusi kaupunkistrategia 25.4.2022.  

Kaupunginvaltuuston käsittelyn jälkeen strategiaprosessi siirtyy toimeenpanovaiheeseen. Strategia huomioidaan täysimääräisesti talousarviovalmistelussa vuodelle 2023.

Tornion kaupunkistrategian ajanmukaisuutta arvioidaan vähintään kerran valtuustokaudessa.

Oheisaineisto Tornion kaupunkistrategia 2030 luonnos

Esittelijä Vs. henkilöstöpäällikkö Bomström Helena

Päätösehdotus Yhteistyötoimikunnalla ei ole huomauttamista esitykseen.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______

KH 19.04.2022 § 171 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus Hyväksytään Tornion kaupunkistrategiaehdotus 2030 ja esitetään se kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Päätös Hyväksyttiin täydennyksin.

 _______

KV 25.04.2022 § 45  

1780/00.01.02.00/2022  

Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää:  

Päätösehdotus hyväksyä liitteenä olevan Tornion kaupunkistrategiaehdotuksen 2030

Päätös Asiasta käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja esitti, että valtuustoryhmien puheenjohtajat laativat yhteisen esityksen täydennysten osalta.

Pidettiin  15-20 minuutin neuvottelutauko klo 18:13 alkaen ja jatkettiin kokousta klo 18:30.

Todettiin, että asian käsittelyn aikana valtuutettu Kaisa Juuso poistui kokouksesta ja paikalle tuli Jyri Tallgren klo 18:43.

Valtuustoryhmien puheenjohtajat esittivät täydennykset strategiaan seuraavasti:

1) kohtaan 4 Toimintaympäristöt, kirjataan sulkuihin mainittujen kategorioiden lisäksi opiskelu eli "koronaviruspandemia muutti maailmaa pysyvästi 2020-2022 (opiskelu, työskentely, matkailu, liikenne .)"

2) kohtaan 8 Kärkihankkeet, lisätään kulttuurikeskus Wanha Satama toimijalistalle "Porthanin koulu"

3) kohtaan 6 Visio 2030 kirjataan toinen lause: "Olemme maailmankuuluja ainutlaatuisesta TornioHaparanda -rajayhteistyötä, joka esimerkillisesti raivaa tietä kohti yhteistä, kansainvälistä tulevaisuutta."

4) kohdan 7.1 alakohtaan  1.4. kirjataan lause muotoon "Tornion kaupungin virkistys- ja viheralueiden ja -reittien kehittäminen (mm. rantareitti Haaparanta Sundhomen/Cape East - Tornio Näränperä) sekä Perämeren kansallispuiston saavutettavuuden parantaminen." 

5) kohtaan 2.2. lisätään  Tukholma ja kirjaus "Tukholma - Haaparanta-Tornio- Helsinki uusi henkilöjunayhteys 2025."

6) lisätään uusi kohta "2.6. Tornio-Kolari radan sähköistämisen edistäminen"

7) kohtaan 5 Toiminta-ajatus ja alakohtaan yksi (1) kirjaus "Tuemme teoillamme kaikkien  torniolaisten  hyvinvointia."

Hyväksyttiin valtuustoryhmien puheenjohtajien esitykset täydennyksinä strategiaan.

Hyväksyttiin kaupunkistrategia 2030 esitetyillä muutoksilla.

 _______