Teknisten palvelujen lautakunta
Pöytäkirja 14.12.2022/Pykälä 268

TEKN 14.12.2022 § 268  

2727/10.03.00.01/2022  

Valmistelija Kaavasuunnittelija Päivi Harjuniemi, p. 040 546 2977

Hakijat Majoituspalvelut VOK Oy
Hallituskatu 16
95400 TORNIO

Rakennuspaikka Kunta:  Tornio
Kylä:  Laivaniemi (418)
Tila:  RN:o 3:14
Pinta-ala: 7360 m2

Rakennushanke Kolmen kelluvan majoitusveneen ("igluveneen") ja kolmen saunavaunun sijoittaminen sekä grillikodan rakentaminen.

Poikkeaminen  Maankäyttö- ja rakennuslain 72.2 §, suunnittelutarve ranta-alueella

 Tornion kaupungin rakennusjärjestyksen kohta 5.1 Rakentamisen sijoittuminen ja sopeutuminen ympäristöön ranta-alueella

Hakemuksen perustelut -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Kuuleminen Hakija on kuullut rajanaapurit seuraavasti:

--------------------

 --------------------

 -------------------------

 -------------------------------------

 ---------------

Muistutukset Hankkeen johdosto on jätetty yksi muistutus.

Kaavatilanne Hanke sijaitsee kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän yleis­kaa­van mukaisella loma- ja matkailualueella (R) sekä vesialueella (W).

Lausunto Rakennuspaikka sijaitsee Aapajärvellä.

Maankäyttö- ja rakennuslain 171.2 §:n mukaan poikkeaminen ei saa
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei­den käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; eikä
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta­voit­tei­den saavuttamista.
- johtaa vaikutuksiltaan mer­kit­tä­vään rakentamiseen tai muutoin ai­heut­taa merkittäviä hai­tal­li­sia ympäristö- tai muita vaikutuksia
 

Hanke sijaitsee kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän Tornion kaupungin yleis­kaa­van 2021 mukaisella loma- ja matkailualueella. Haluamme, että alueet kehittyvät ja säilyvät viihtyisinä loma-asumisen ja matkailupalvelujen alueina.

Siksi määräämme, että asemakaavoittamattomilla alueilla uuden rakennuspaikan tulee olla pinta-alaltaan vähintään 3000 m2.

Hanke on korvaavaa rakentamista. Rakennuspaikka sijaitsee ranta-alueella, mutta koska kyseessä on oleva rakennuspaikka, ei emätilamitoitusta tarvitse huomioida.

 Hankkeessa poiketaan Tornion kaupungin rakennusjärjestyksen koh­das­ta 5.1 Rakentamisen sijoittuminen ja sopeutuminen ympäristöön ranta-alueella:

 "Asuinrakennuksen/rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee kuitenkin, mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, olla vähintään 30 metriä.

 Saunarakennuksen, jonka kerros-ala on enintään 25 m², saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi rantaviivaa. Sen etäisyyden edellä mainitulla tavalla laskettavasta rantaviivasta tulee olla kuitenkin vähintään 15 metriä. Sama koskee huvimajoja, grillikatoksia, venevajoja tai muita sellaisia pieniä rakennelmia."

 Lapin ELY-keskus toteaa lausunnossaan (30.11.2022) muun muassa seuraavaa:

"Lapin ELY-keskus toteaa, että mikäli iglut ovat suunniteltu pidettäväksi

pääosin paikoillaan vesialueella, tulee hankkeella olla suostumus vesialueen omistajalta. Tämä laukaisee tarpeen poiketa yleiskaavasta myös vesialueen osalta (w). Tällöin toimivaltaisen viranomaisen harkittavaksi tulee

myös maisemavaikutusten huomiointi avoimella vesialueella.

Suomessa alukset voidaan rekisteröidä Traficomin alusrekisteriin, kuten

esimerkiksi hinaamalla liikuteltavat ravintolalaivat, jotka luokitellaan alusrekisterissä proomuiksi. Asuntolaivat voidaan taas edellyttää liitettäväksi Traficomin pitämään huvivenerekisteriin. Rakennuksen (MRL 113 §), esimerkiksi asuntolaivan, lauttasaunan tai "igluveneen", rekisteröiminen ei poista maankäyttö- ja rakennuslaissa säädettyä luvanvaraisuutta (MRL 125 §). Erillinen lupa on tarpeen, vaikka samalle alueelle tulisi useampia asuntolaivoja, lauttasaunoja tai muuta vastaavia aluksia. Tätä vaatii sen lisäksi, että jo sinällään jokainen erillinen rakennus vaatii rakennusluvan, muun muassa paloturvallisuuden ja kunnallistekniikan hoitaminen, jotka saattavat vaatia kussakin tapauksessa yksilöllisiä ratkaisuja.

Rakennus on MRL 113 §:n määritelmän mukaan tarkoitettu ensinnäkin

asumiseen, työntekoon, varastointiin tai muuhun käyttöön. Näin ollen määritelmä on käyttötarkoituksen suhteen avoin. Esimerkiksi ravintolalaiva,

lauttasauna tai igluvene voivat näin ollen olla rakennuksia. Toiseksi rakennus on kiinteä tai paikallaan pidettäväksi tarkoitettu. Myös liikuteltavaksi tarkoitettu kohde, kuten esimerkiksi lauttasauna tai igluvene, jos se on tarkoitettu pidettäväksi paikallaan varsin pysyväisluontoisesti (esimerkiksi kesän ajaksi), voi olla rakennus. Kolmanneksi rakennuksia ovat myös rakennelmat, rakenteet ja laitokset. Edelleen rakennus voi olla vain sellainen kohde, jonka osalta edellä mainittu viranomaisvalvonta on tarpeen. Kaikkien määritelmässä mainittujen tekijöiden on täytyttävä, jotta kohdetta voidaan pitää rakennuksena.

Hankkeesta on jätetty yksi muistutus, jossa naapuri vastustaa hanketta. Perusteluina on, että oleville rakennuksille ei ole rakennuslupaa ja ne ovat väärällä tontilla.

Hanke on yleiskaavan tavoitteiden ja määräysten mukainen. Hankkeen ei katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaa­van to­teut­ta­mi­sel­le tai asutuksen muullekaan järjestämiselle. Suunniteltua rakentamista voidaan pitää kyseiseen paikkaan sopivana. Hanke ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hankkeen tueksi voidaan katsoa esitetyn erityisiä syitä.

Asemapiirrosta tulee tarkentaa rakennuslupavaiheessa. Tornion kaupungin rakennusjärjestyksen mukaan grillikota tulee rakentaa vähintään 15 metrin etäisyydelle rantaviivasta sekä saunavaunujen sijoitus ja Aurorahuttien sesonkien ulkopuolinen säilytys tulee olla vähintään 30 metrin etäisyydellä rantaviivasta.

Nykyiset rakennukset ovat purkukuntoisia ja osittain tuhoutuneet ja sijaitsevat rakennusluvan vastaisilla paikoilla. Uusille vastaaville rakennuksille tulee hakea uusi poikkeamislupa.

Kiinteistökohtaisten jätevesien käsittelystä tulee ra­ken­nus­lu­pa­vai­hees­sa esittää pätevän suunnittelijan laatima suun­ni­tel­ma. Rakennuslupaan tulee myös liittää terveystarkastajan ja ympäristötarkastajan lausunnot

Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain 72.1 §

Maankäyttö- ja rakennuslain 145 §

Tornion kaupungin maksut maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen viranomaistehtävissä § 11

Maksu  450 euroa myönteisessä lupapäätöksessä
225 euroa kielteisessä lupapäätöksessä

Liitteet Karttaotteet
Asemapiirros

 Lapin ELY-keskuksen lausunto

Naapurin huomautus

Esittelijä Kaupunginarkkitehti Ryynänen Harri

Päätösehdotus Teknisten palvelujen lautakunta myöntää poikkeamisluvan ehdolla. Päätöksestä laskutetaan viranomaistehtävistä suoritettavien maksuperusteiden mukainen maksu. Lupapäätös liitteineen toimitetaan hakijalle ja lähetetään tiedoksi huomautuksen tehneelle naapurille, Tornion kaupungin rakennusvalvontatoimelle, valmistelijalle, Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä kahdelle naapurille.

Päätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa Tornion rakennustarkastajalta. Lisäksi on saatava todistus päätöksen lainvoimaisuudesta. Lainvoimaisuustodistuksen saa 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamosta, jonne päätös on sitä varten toimitettava.

Pöytäkirja pidetään kokouksessa tarkastettuna tämän asian osalta.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______