Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.02.2023/Pykälä 53

KH 20.02.2023 § 53  

3032/03.03/2023  

Valmistelijat Kaupunginjohtaja Jukka Kujala ja kaupunginlakimies Hannu Markkula

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Tornion kaupungilta selitystä Keminmaan kunnan tekemän valituksen johdosta. Valituksenalainen päätös on Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalvelujen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuuston 29.11.2022 § 48 kohdassa 2) tekemä päätös, jonka mukaan kuntayhtymään kuuluvat kunnat maksavat mahdollisen alijäämän tilinpäätösvuoden ja sitä edeltävän kahden vuoden kuntalaskutuksen suhteessa.

Keminmaan kunta on valituksessaan vaatinut, että edellä mainittu kuntayhtymän päätös on lainvastaisena kumottava ja asia on palautettava toimivaltaiselle viranomaiselle.

Valituksen perusteluissa todetaan, että hyvinvointialueiden voimaanpanolain 33 §:n mukaan jäsenkuntien on katettava kuntayhtymän taseen alijäämä kuntalain säännösten mukaisesti.

Kuntalain 55 §:ssä todetaan, että kuntayhtymä on perustettu kuntien välisellä valtuustojen hyväksymällä perussopimuksella. Kuntayhtymän perussopimuksen 16 §:ssä todetaan, että jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyy peruspääoman jäsenkuntaosuuksien suhteessa. Kuntayhtymä ei voi päättää voimassa olevan perussopimuksen vastaisesti. Mikäli perussopimusta olisi haluttu muuttaa, se olisi voitu tehdä kuntalain 57 §:n mukaisesti.

Keminmaan kunnanhallitus on 25.10.2022 § 482 päättänyt, että kuntayhtymän alijäämä tulee kattaa kuntayhtymän perussopimuksen 16 §:n mukaisesti.

Tornion kaupunginhallitus on tehnyt vastaavan sisältöisen päätöksen 19.9.2022 § 336.

Tarkasteltaessa kuntalain ja hyvinvointialueiden voimaanpanolain yllä mainittuja säännöksiä, voidaan todeta, että valituksenalainen yhtymävaltuuston päätös on ristiriidassa voimassa olevan lainsäädännön kanssa. Alijäämän kattaminen kuntalaskutuksen mukaisesti ei perustu kuntalain säännöksiin ja on täten lainvastainen.

Tornion kaupunki yhtyy Keminmaan kunnan valituksessaan esittämään vaatimukseen hyväksyen valituksessa esitetyt perustelut.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus Annetaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valmistelutekstissä esitetty selitys. Pidetään pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettuna kokouksessa.

Päätös Aluehallituksen jäsen Jari Hast ja aluehallituksen 1. varapuheenjohtaja Antti Kaarlela (Hallintolaki 20§ kohta 5 yhteisöjäävi) poistuivat esteellisinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Hyväksyttiin.

 _______