Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.10.2023/Pykälä 290

KV 12.06.2023 § 75 

Valmistelija Hallintopäällikkö Outi Kääriäinen

  Varavaltuutettu Henna Knuutin 12.6.2023 jättämä aloite ja valtuutettu Liisa Koiviston kannattama seuraavan sisältöinen valtuustoaloite:

" Julkisuuslain ajatuksena ja tarkoituksena on toteuttaa avoimuutta viranomaisten toiminnassa sekä antaa yksilöille ja yhteisöille madollisuus valvoa julkisen vallan ja julkisten varojen käyttöä, muodostaa vapaasti mielipiteensä sekä vaikuttaa julkisen vallan käyttöön ja valvoa oikeuksiaan ja etujaan.

 Kuntaliiton sivulla ohjeistetaan, että viranomaisen tulee toimia julkisuusmyönteisesti. Tiedonsaannin rajoittamiselle on oltava asiallinen peruste. Jos pyydettyä tietoa ei anneta, kielteinen päätös on perusteltava.

 Torniossa viranomaisten pöytäkirjoja, esityslistoja ja viranomaispäätöksiä julkaistaan kaupungin verkkosivuilla. Kuitenkin verkkosivuilla ei julkaista tietoja ollenkaan ainakaan henkilöstöjaoston, nuoriso-, ikäihmisten- ja vammaisneuvoston kokouksista. Lisäksi oheisaineiston julkisuutta rajoitetaan tarpeettomasti useissa kaupungin asettamissa toimielimissä.

 Esitän, että Tornion kaupunki laatii yhtenäisen ohjeistuksen ja toimintatavat asiakirjajulkisuudesta sekä säätää viranhaltijoille tai keskitetysti yhdelle viranhaltijalle tehtäväksi valvoa ohjeistuksen ja toimintatapojen noudattamista." 

Päätös Päätettiin saattaa aloite kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Toimenpiteisiin Hallintopäällikkö Outi Kääriäinen

 _______

KH 16.10.2023 § 290  

3595/00.01.01.02/2023  

Valmistelija Hallintopäällikkö Outi Kääriäinen, 040 667 9760 ja kaupunginlakimies Hannu Markkula, 050 597 1342

Aloitteessa mainitut julkisuuslain tavoitteet ohjaavat Tornion kaupungin viranhaltijoiden sekä toimielinten toimintaa kaikissa asian käsittelyn vaiheissa. Päätöksenteon avoimuuden periaatetta noudattaen kaupungin toimielinten pöytäkirjatuotanto julkaistaan Tornion kaupungin Internet-sivuilla. Tiedonsaantia rajoitetaan ainoastaan lain edellyttämin perustein, ja pöytäkirjoista käy ilmi myös perustelu. Aloitteessa mainittujen vaikuttamistoimielinten pöytäkirjatuotanto on julkaistu jokaisen neuvoston osalta ao. Internet-sivulla. Osallisuusperiaatetta vahvistetaan siten, että vaikuttamistoimielinten pöytäkirjat arkistoidaan vuoden 2023 alusta kaupungin asianhallintajärjestelmään ja pöytäkirjat julkaistaan vaikuttamistoimielinten omilla verkkosivuilla. Henkilöstöjaoston osalta jatkossa tullaan pöytäkirjat julkaisemaan kaupungin Internet-sivuilla kuten muidenkin toimielinten pöytäkirjat.

Yleisesti valmisteluasiakirjoista voidaan pyydettäessä antaa tietoja viranomaisen harkinnan mukaan, ellei tiedon antamista rajoita  lainsäädäntö.
 

Tornion kaupunki noudattaa kuntalain 29 § säädöksiä, mitä tulee tiedon antamiseen valmistelussa olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä päätöksistä ja päätösten vaikutuksista. Tornion kaupunki tiedottaa verkkosivuillaan lisäksi, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. Keskeneräisten asioiden valmistelussa arvioidaan aina tapauskohtaisesti harkiten, minkälaista informaatiota asiasta voidaan antaa tietopyynnön esittäjälle. Yleisenä lähtökohtana viranomaisen asiakirjan julkiseksi tulemisessa on, että keskeneräinen asiakirja ei ole julkinen ja että tietojen antaminen keskeneräisistä valmistelussa tai käsittelyssä olevista asiakirjoista on viranomaisen harkinnassa. Kunnan on myös huolehdittava, että salassa pidettäviä tietoja ei viedä yleiseen tietoverkkoon, eikä jaeta keskeneräisinä, tavoitteena varmistaa yksityisyyden suoja henkilötietojen käsittelyssä.

Tornion kaupungissa on kiinnitetty huomiota myös selkokieliseen viestimiseen ja tarjottu koulutusta koko henkilöstölle tähän liittyen. Myös Internet-sivuja päivitetään selkokielisyyden periaatteet huomioiden, jolla haluamme varmistaa tiedon saavutettavuuden.
 

Julkisuuslain säännökset määräävät, miten tiedonsaantipyyntöihin vastataan. Toimialat on informoitu ja tulemme kiinnittämään erityistä huomiota jatkossa liitteiden julkaisemiseen.

Aloitteessa esitetyn yhtenäisen ohjeistuksen laatimisen ja toimintatapojen osalta asiavalmistelijoita ohjataan yhtenäisillä ohjeistuksilla ja asianhallintajärjestelmä edellyttää yhtenäisten käytäntöjen mukaan toimimista. Kaupunginlakimiehen tehtäviin sisältyy hyvän hallinnon ja juridisten menettelytapojen neuvonta mukaan lukien luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden lainopillinen koulutus. Hallintopäällikkö organisoi ja vastaa kaupungin toimielinten esityslista-pöytäkirjatuotannosta.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus Merkitään asia tiedoksi ja saatetaan kaupunginvaltuuston tietoon sekä katsotaan asia loppuun käsitellyksi.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______