Teknisten palvelujen lautakunta
Pöytäkirja 27.09.2023/Pykälä 202

KV 28.03.2022 § 40 

Valmistelija Hallintopäällikkö Outi Kääriäinen

Valtuutettu Karoliina Harjuojan 28.3.2022 jättämä ja Jorma Isometsän, Jyri Tallgrenin ja Outi Rämön kannattama seuraavan sisältöinen valtuustoaloite:

"Torniossa ei ole tällä hetkellä yhtään leikkikenttää, missä olisi talvikunnossapito ja mitä voisi käyttää talvisaikaan. Tästä asiasta on tullut paljon palautetta torniolaisilta lapsiperheiltä.

Tornion kaupungin kaupunkistrategialuonnoksessa yhtenä strategisena päämääränä on hyvinvoiva ja osallistuva torniolainen. Tässä nostetaan keskeisesti esille torniolaisten hyvinvointia, terveyttä ja turvallisuutta edistävät toimenpiteet ja rakenteet, sekä elämänlaatupalveluiden vahvistaminen. Leikkikenttien ympärivuotinen käyttömahdollisuus tukee torniolaisten lapsiperheiden ja lasten hyvinvointia. Lapsiperheet ovat yksi kunnan tärkeimpiä voimavaroja ja kunnan tulevaisuuden tekijöitä, ja heidän palveluntarpeensa tulisi huomioida laajasti.

Toki vastaantulevat erilaiset laillisuuskysymykset esim. laitteiden turvallisuudesta talvisin, mutta esimerkiksi vuoden talvikaupungiksi valittu Kemijärvi talvikunnossapitää leikkikenttiään. Laillisuusperiaatteet voisi selvittää esimerkiksi konsultoimalla niitä kuntia, missä leikkikenttien talvikunnossapito toteutetaan.

Kaikkia leikkikenttiä on luonnollisesti mahdotonta pitää kunnossa talvisin, joten ehdotan, että Torniosta valittaisiin yksi leikkikenttä tähän tarkoitukseen, mikä voisi olla esimerkiksi kaupungin keskustassa sijaitseva suosittu Felixin puisto."  

Päätös Päätetään saattaa aloite kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi . 

Toimenpiteisiin  Tekninen johtaja Markus Kannala

 _______

TEKN 27.09.2023 § 202  

1845/10.03.01.02.01/2022  

Valmistelija Tekninen johtaja Markus Kannala, p. 0405835980

Suoritettujen selvitysten perusteella joissain kaupungeissa suoritetaan leikkipuistojen talvikunnossapitoa. Puistojen hoito on talvisin pääasiassa leikkivälineiden puhdistusta lumesta, kulkuväylien avaamista ja hiekoittamista sekä puhtaanapitoa. Talvella kuitenkin putoamisalustat saattavat olla jäätymisen vuoksi kovia, eivätkä ne toimi suunnitellulla tavalla. Tämä on tärkeä leikkiviä lapsia valvovien huomioida kasvaneena riskinä. Leikkialueet saattavat myös jäätyessään olla liukkaita, koska liukkauden torjunta kohdentuu yleensä vain kulkuväylille. Itse leikkikenttävarusteiden liukkaudentorjunta on käytännössä mahdotonta varusteiden hyvin monipuolisten rakenteiden vuoksi.

Pääsääntöisesti leikkipuistot eivät ole kunnissa talvikunnossapidon piirissä tai talvikunnossapito käsittää sisäänkäynnin avaamisen leikkialueelle ja mahdollisesti myös sisäänkäynnin liukkauden torjunnan. Osassa kunnista jopa puretaan esim. keinut pois talven ajaksi. Tämä johtuu siitä, että leikkivälineiden alustoja ja välejä ei ole mahdollista pitää avoimena koneellisesti, vaan työ on tehtävä ns. käsityönä ja työ sitoo huomattavasti resursseja. Lisäksi pakkasesta johtuen turva-alustat jäätyvät, eivätkä toimi ollenkaan suunnitellun mukaisesti. Niiden tarkoitus on vaimentaa ja pehmentää leikkijän alastuloa tipahtamishetkellä. Jäinen alusta ei toimi tällöin suunnitelmien mukaisesti.

Leikkikenttien talvihoito pohjoisessa on erittäin vaikea suorittaa koska lunta ja jäätä tulee runsaasti. Asiasta oltiin yhteydessä myös Kemijärven kaupungin kunnossapitoon, kuten aloitteessa esitettiin, jotta saataisiin kokemusperäistä tietoa aiheesta. Kävi ilmi, että Kemijärvellä ei enää suoriteta leikkipuistojen talvikunnossapitoa kaupungin toimesta. Aikaisemmin on kahdella leikkipuistolla suoritettu rajoitetusti talvikunnossapitoa, mutta niistä on luovuttu jo muutamia vuosia sitten juuri edellä esitetyin perustein. Kemijärvellä on laitettu kyltit "ei talvi kunnossapitoa", koska eivät voi ottaa vastuuta talvikauden hoidosta, jota ei voi toteuttaa siten, että leikkipuistojen turvallisuus olisi taattu. Edelleen saadun tiedon perusteella leikkipuistojen talvihoito ei ole liittynyt Kemijärven valintaan vuoden talvikaupungiksi 2022.

Kuluttajaturvallisuuslain (920/2011) 7 §:n mukaan eräitä kuluttajapalveluja tarjoavien toiminnanharjoittajien on laadittava toimintaansa koskeva turvallisuusasiakirja, joka sisältää suunnitelman vaarojen tunnistamiseksi ja riskien hallitsemiseksi sekä niistä tiedottamiseksi palvelun tarjoamisessa mukana oleville. Tämä laki koskee myös leikkipuistoja ja Tornion kaupunki on laatinut kyseisen turvallisuusasiakirjan, Leikkipuistojen turvallisuussuunnitelman, vuonna 2018. Kaupunki on velvollinen tarkkailemaan, huoltamaan ja dokumentoimaan leikkivälineitä ja niiden kuntoa säännöllisesti. Tarkoitus on, että suunnitelma toimii leikkipuistojen turvallisuuden parantamisen lisäksi niiden kunnossapidon käytännön ohjeena ja työkaluna. Leikkipuistojen turvallisuussuunnitelman avulla kunnossapitoyksikkö havainnoi ja tekee toimenpiteitä leikkipuistoissa järjestelmällisesti ja säännöllisesti. 

Laaditun turvallisuussuunnitelman mukaisesti leikkipuistojen talvikunnossapito on hyvin rajallista. Aidattujen leikkipuistojen käyntiportit pidetään toimintakunnossa siten, että portin saa auki. Keskeisimpien leikkipuistojen kulkuväyliä puhdistetaan käsin työnnettävillä lumityökaluilla. Leikkivälineitä ei puhdisteta lumesta, eikä liukkautta torjuta. Näin ollen leikkivälineet ja niiden alustat voivat olla liukkaita ja siten onnettomuuksien riski on suurempi kuin kesällä. Jään ja lumen vuoksi leikkivälineet eivät välttämättä täytä turvallisuusstandardeja. Lapsen mukana olevan aikuisen tulee arvioida leikkivälineiden käyttömahdollisuus talvisin ja tarvittaessa rajoittaa käyttöä.

Esittelijä Tekninen johtaja Kannala Markus

Päätösehdotus Tekninen lautakunta toteaa, että leikkipuistojen talvikunnossapitoa Torniossa suoritetaan leikkipuistojen tulvallisuussuunnitelmassa esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Talvikunnossapidon laajentaminen ei ole käytännössä mahdollista käytettävissä olevilla resursseilla, eikä leikkipuistojen toimivuutta ja turvallisuutta voida taata talviolosuhteissa kunnossapidon keinoin. Asia saatetaan kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston tietoon.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______