Meri-Lapin ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaosto
Pöytäkirja 31.10.2023/Pykälä 69

YTERJOLJ 31.10.2023 § 69  

3958/11.02.00/2023  

Valmistelija johtava terveystarkastaja Tarja Pesonen, puh.0405681694

Kemin kaupungin (Valtakatu 26, 94100 Kemi) varhaiskasvatukselta on pyydetty useasti tekemään elintarvikelain mukainen ilmoitus päiväkodista, joissa on osastokeittiö(t), joista ei Meri-Lapin kuntapalvelut Oy vastaa ns. pääkeittiön toimesta. Tarja Rousu / Meri-Lapin kuntapalvelut Oy on vahvistanut, että MLKP vastaa päiväkodeissa pääkeittiöstä ja ruokasalista, ryhmissä tapahtuva ruokailu ei kuulu heidän vastuunsa piiriin.

Elintarvikelain 10 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on tehtävä ilmoitus elintarviketoiminnasta toiminnan rekisteröintiä varten toimivaltaisen valvontaviranomaisen tarjoamaan sähköiseen palveluun tai toimitettava tiedot muulla tavoin toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista. Lisäksi toiminnan keskeyttämisestä ja lopettamisesta on viivytyksettä tehtävä ilmoitus toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle.

Ruokavirasto on ottanut osastokeittiöihin kantaa: Vaaditaan rekisteröinti-ilmoitus, kun ruokaa osastokeittiöön toimittava suurkeittiö tai tarjoilukeittiö ei vastaa osastokeittiön toiminnasta (mm. ruoan jakelu). Jos samassa paikassa on monta osastokeittiötä, ne voidaan rekisteröidä yhdellä ja samalla rekisteröinti-ilmoituksella.

Terveydensuojelulain mukaisilla tarkastuksilla on havaittu, että Kemin kaupungin varhaiskasvatuksen kohteessa oleva toiminta ei vastaa siitä tehtyä ilmoitusta ja toiminnanharjoittajaa on pyydetty tekemään lain mukainen ilmoitus. Näin on havaittu Syväkankaan esikoulun ja Hepolahden esikoulun osalta. Lisäksi lakkautetusta Möylynlehdon päiväkodista on pyydetty tekemään terveydensuojelulain mukainen ilmoitus.

Terveydensuojelulain 13 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista kirjallinen ilmoitus kunnan terveydensuojeluviranomaiselle liitteessä lueteltujen toimipaikkojen tai toimintojen käyttöönotosta. Liitteen kolmannessa kohdassa on ko. velvollisuus mm. päiväkotitoiminnalla. Em. pykälässä mainitaan, että ilmoitus on lisäksi tehtävä 1 momentissa tarkoitetun toiminnan olennaisesta muuttamisesta. Toiminnan päättymisestä on ilmoitettava kirjallisesti kunnan terveydensuojeluviranomaiselle.

Elintarvikelain ja terveydensuojelulain mukaisista ilmoituksista on oltu yhteydessä sekä pöytäkirjojen, puhelimen että sähköpostin välityksellä ja toiminnanharjoittajaa on neuvottu, opastettu ja kehotettu. Annettuihin määräaikoihin mennessä em. ilmoituksia ei ole saatu.

Elintarvikelain 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos elintarvikehuoneisto on elintarvikesäännösten vastainen.

Terveydensuojelulain 51 i§:n mukaan kunnan terveydensuojeluviranomaisella on oikeus antaa yksittäisiä kieltoja ja määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi.

Elintarvikevalvonnan seuraamusmaksusta on säädetty elintarvikelain 67 §:ssä, jonka mukaan toimivaltainen valvontaviranomainen voi määrätä toimijan maksamaan vähintään 300 euron ja enintään 5 000 euron elintarvikevalvonnan seuraamusmaksun, jos toimija harjoittaa elintarviketoimintaa sellaisessa toimipaikassa, jota ei ole tehty 10 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta.

Terveydensuojelulaki 53 §

Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten mukaisen velvollisuutensa, valvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa asianomaisen määräajassa oikaisemaan sen, mitä on oikeudettomasti tehty tai lyöty laimin. Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi tehostaa tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla.

Myös elintarvikelain 68 §:ssä on huomioitu uhkasakko tehostamiskeinona annetulle määräykselle.

Asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Meri-Lapin ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaoston tulee kuulla toimijaa ennen elintarvikelain 55 §:n ja terveydensuojelulain 51 §:n mukaisten määräysten antamista. Määräykset tulisivat koskemaan em. lain mukaisten ilmoitusten tekemistä Kemin kaupungin varhaiskasvatuksen toiminnasta. Lisäksi jaosto kuulee toiminnanharjoittajaa mahdollisten uhkasakkojen asettamisesta. Vastaamatta jättäminen ei estä viranomaista ratkaisemasta asiaa.

Sovelletut oikeusohjeet:

Elintarvikelaki (297/2021) §:t 7, 10, 15, 27, 43, 55, 67 ja 68

Terveydensuojelulaki (763/1994) §:t 6, 7, 13, 44, 51, 53 ja 56

Hallintolaki (434/2003) §:t 1, 6, 8, 11, 31, 32, 33, 34, 36, 44, 45 ja 46

Uhkasakkolaki (1113/1990) §:t 1, 4, 6, 7, 8 ja 22

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Maikkula Pipsa

Päätösehdotus Meri-Lapin ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaosto kuulee Kemin kaupunkia ennen mahdollisen elintarvikelain 55 §:n ja/tai terveydensuojelulain 51 §:n mukaisen määräyksen antamista sekä määräyksen tehostamisesta uhkasakolla.
Kemin kaupungilta (Valtakatu 26, 94100 Kemi) pyydetään kirjallista selvitystä mihin toimenpiteisiin ja millä aikataululla se ryhtyy varhaiskasvatuksessa olevien elintarvikelain ja terveydensuojelulain mukaisten ilmoitusmenettelyssä havaittujen puutteiden korjaamiseen. Lisäksi kuullaan uhkasakosta, joka voidaan asettaa em. lakien perusteella tehtävien määräysten tehostamiseksi. Vastine tulee toimittaa 28.11.2023 mennessä kirjaamo@tornio.fi -osoitteeseen.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______