Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 24.06.2024/Pykälä 204

KH 19.06.2023 § 205 

Valmistelija Kaupunginlakimies Hannu Markkula, 050 5971342

 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Tornion kaupungilta lausuntoa  kunnallisvalituksen johdosta. Valitus koskee kaupunginhallituksen päätöstä 22.5.2023 § 169/yleiskaavatyön käynnistäminen ja ohjausryhmän nimeäminen.

 Tornion kaupungin hallintosäännön 24 §:n kaupunginhallituksen päätösvaltaa koskevan säännöstön 9) kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää vastineen antamisesta valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta. Lausumapyynnössä on pyydetty valtuuston lausuntoa, tai mikäli se hallintosäännön mukaan on mahdollista, kaupunginhallituksen lausuntoa valituksen johdosta. Edellä esitetyn johdosta kaupunginhallitus on toimivaltainen antamaan lausunnon kaupunginhallituksen päätöksestä tehtyyn valitukseen.

Oheisaineisto Lausuntopyyntö

 Kunnallisvalitus

 Valituksenalainen kaupunginhallituksen päätös

 Tasa-arvovaltuutetun lausunto 24.3.2020

 Kaupunginhallituksen lausunto

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus Kaupunginhallitus antaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle liitteenä olevan lausunnon.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______

KH 24.06.2024 § 204  

3418/00.01.01.01/2023  

Valmistelija Kaupunginlakimies Hannu Markkula, 050 5971342 ja kaupungiarkkitehti Harri Ryynänen, 040 7048720

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt 30.5.2024 Tornion kaupungilta oheisaineistosta ilmenevän lisäselvityksen Yleiskaava 2040 -ohjausryhmän asemasta ja tehvävistä. Valitus koskee kaupunginhallituksen päätöstä 22.5.2023 § 169/yleiskaavatyön käynnistäminen ja ohjausryhmän nimeäminen.

Yleiskaavatyötä ohjaa ohjausryhmä, jossa ovat mukana kaupunginhallituksen ja valtuuston puheenjohtajat, valtuustoryhmien edustajat, kaupunginjohtaja sekä kaupunginarkkitehti. Kaikki luottamushenkilöt on valittu tehtävään asemansa perusteella, eli henkilöt kuuluvat puheenjohtajistoon tai ovat sellaisten valtuustoryhmien edustajia, joilla ei ole edustajaa puheenjohtajistossa. Tämän lisäksi ryhmässä toimii sihteerinä kaavasuunnittelija ja mukaan on kutsuttu ulkopuolisena asiantuntijana yleiskaavan 2021 työssä mukana ollut edellinen kaupunginarkkitehti Jarmo Lokio.

Kaavanlaatijana toimii kilpailutettu yleiskaavakonsultti, käyttäen työtä määrittävänä oppaana virkamiesten ja valtuutettujen yhdessä laatimaa lähtökohtaraporttia. Kaavanlaatijan työssä on mukana kaupunginarkkitehti, sekä erikseen pyydettäessä asiantuntijana edellinen kaupunginarkkitehti. Yleiskaavan laadintaa ohjaa siis kaupunginhallituksen 08.05.2023 § 140 mukaisesti asettama ohjausryhmä, jonka kokoonpanoa on täydennetty kaupunginhallituksen 22.05.2023 § 169 päätöksen mukaisesti Koko Tornio -valtuustoryhmän edustajalla.

Kaavakonsultti työstää ja laatii kaava-aineistoja, kaupunginarkkitehti ohjaa omalta osaltaan työtä ja tekee täydennyksiä ja tilauksia tarvittavista lisäselvityksistä, kutsuu ohjausryhmän kokoukset koolle sekä esittelee kaavahankkeen etenemistä ohjausryhmälle yhdessä kaavakonsultin ja asiantuntijan kanssa.

Ohjausryhmä pyytää kokouksissa tekemään tarpeelliseksi näkemiään tarkennuksia ja muutoksia yleiskaavan valmisteluaineistoihin, niin että kaava-aineisto saadaan vietyä luonnosvaiheeseen ja asetettua nähtäville kaavaprosessin eteenpäin viemiseksi.

Kaupunginhallitus katsoo, kuten jo aiemmin hallinto-oikeudelle toimitetussa lausunnossa, että kyseisen ohjausryhmän jäsenet on nimetty luottamushenkilöasemansa perusteella (puheenjohtajistot), sekä valtuustoryhmien edustajista ottaen huomioon edellä mainitut reunaehdot (kahdessa ryhmässä kummassakin vain yksi jäsen). Kaupunginhallitus toteaa, että kukin valtuustoryhmä on luottamushenkilöpaikkoja jakaessaan valinnut puheenjohtajistoihin vain miehiä. Tällaiselle menettelylle tasa-arvolaki ei aseta estettä. Puheenjohtajistojen valinnassa vakiintuneesti näkyy vaaleissa saadut henkilökohtaiset äänimäärät. Valittaja on itsekin valituksessaan todennut, että ohjausryhmän kokoonpanoon on valittu luottamushenkilöt heidän luottamushenkilöasemansa perusteella.

Kaiken edellä esitetyn perusteella kaupunginhallitus toteaa, että kyseinen ohjausryhmän nimeämispäätös ei ole naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain vastainen.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus Kaupunginhallitus antaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valmistelutekstistä ilmenevän lausunnon. Pidetään pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettuna kokouksessa.

Päätös Päätettiin hyväksyä seuraavin tarkennuksin:

Valmistelutekstin toiseksi viimeisen kappaleen kaksi ensimmäistä virkettä muutetaan seuraavasti:

Kaupunginhallitus katsoo, kuten jo aiemmin hallinto-oikeudelle toimitetussa lausunnossa, että kyseisen ohjausryhmän jäsenet on nimetty luottamushenkilöasemansa perusteella (kaupunginvaltuuston ja -hallituksen puheenjohtajistot sekä valtuustoryhmien puheenjohtajat). Toinen virke poistetaan kokonaisuudessaan.

Tarkastettiin pöytäkirja asian osalta kokouksessa.

 _______