Konsernijaosto
Pöytäkirja 05.11.2024/Pykälä 52

Konsernijaosto 05.11.2024 § 52  

5222/02.05.07/2024  

Valmistelija Talous- ja rahoitusjohtaja Hepola Hanna

Tornion Vuokra-asunnot Oy on lähettänyt konsernijaostolle pyynnön ennakkopäätöksestä koskien 1 890 000 euron lainan 100 % omavelkaista takausta. Laina kilpailutetaan Tornion kaupungin ennakkopäätöksen jälkeen.

Kaupunginvaltuuston 27.2.2023 hyväksymän konserniohjeen luvun 6.2 kohdan 13 mukaan tytäryhtiön hallituksen puheenjohtajan/toimitusjohtajan on hankittava jo asian valmisteluvaiheessa kirjallinen konsernijaoston ennakkokanta merkittävään lainanottoon ja -antoon sekä vakuuksien, takausten taikka muiden yhtiötä sitovien merkittävien rahavelvoitteiden antamiseen tai niiden ehtojen muuttamiseen.

Tornion vuokra-asunnot Oy:n hallitus on kokouksessa 4.6.2024 käynyt läpi vuosien 2024 - 2027 korjattavia kohteita. Korjattavien kohteiden rahoitustarve vuosille 2024-2027 on 1 890 000 €.

Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

Kuntalain 129-131 §:ien tarkoituksena on kansallisella tasolla säätää

menettelytavoista, joilla voidaan varmistaa, että päätös taitoimenpide on

markkinaehtoinen ja että siihen ei sisälly valtion tukea. Tämä ei vapauta

kuntaa siitä, että sen on kansallisissa säännöksissä tarkoitettuja päätöksiä

tai toimenpiteitä tehdessään otettava huomioon, mitä Euroopan unionin

toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään.

Valtiontukisäännökset on otettava huomioon kaikissa pykälän

tarkoittamissa tilanteissa, siis myös myönnettäessä takauksia

kuntakonserniin kuuluville tahoille.

Komissio on antanut tiedonannon SEUT 107 ja 108 artiklan soveltamisesta

valtiontukiin takauksina. Tiedonannon 3.2 kohdan mukaan seuraavien

edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus

ole valtion tukea:

1. lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa

2. takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti

3. takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun

rahoitussitoumuksen määrästä

4. takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta

Kyseisessä tiedonannossa on myös todettu, että jos jokin edellä mainituista edellytyksistä ei täyty, se ei tarkoita sitä, että takaus katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi.

Tornion Vuokra-asunnot Oy on osa kaupunkikonsernia. Tytäryhteisöjen lainoittamiseen ja lainojen takaamiseen sisältyvää riskiä pienentää se, että tytäryhteisöt ovat kaupungin omistajaohjauksen ja konsernivalvonnan alla sekä velvollisia noudattamaan toiminnassaan kaupungin konserniohjetta ja kaupungin antamaa konserniohjausta.

Kaupungin talouden tunnuslukujen perusteella voidaan todeta, että kaupungin lakisääteisten tehtävien hoitamisen tai talouden ei erittäin varovaisestikaan arvioituna voida katsoa vaarantuvan Tornion Vuokra-asunnot Oy:lle esitetyn takauksen johdosta.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus Konsernijaosto linjaa Tornion kaupungin ennakkokannan Tornion Vuokra-asunnot Oy:n lainatakaukseen.

Päätös Konsernijaosto valtuuttaa Tornion Vuokra-asunnot Oy:n kilpailuttamaan lainan. Varsinainen lainatakaus tuodaan kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi.

 _______