Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 23.06.2025/Pykälä 264

KH 19.05.2025 § 173 

Valmistelija Hyvinvointikoordinaattori Jenny Järvinen

Tornion kaupunki myöntää yhteisöjen avustukset kaupunginhallituksen hyväksymien avustusperiaatteiden mukaisesti kalenterivuosittain. Avustusperiaatteiden mukaisesti sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustusmuodot ovat toiminta-avustus, kohdeavustus sekä toimitila-avustus. Vuoden 2025 talousarvioon on varattu sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuksiin yhteensä 23 500 euron määräraha.

Avustuksilla tuetaan Tornion kaupungin toimintaperiaatteiden mukaista toimintaa, jolla edistetään kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista sekä täydennetään kaupungin palvelutuotantoa strategisten teemojen mukaisesti.

Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustusta voidaan myöntää toimintaan, joka

      Vahvistaa kokemusta osallisuudesta hyvinvoinnin tukena

      Kannustaa omaehtoiseen hyvinvoinnin edistämiseen, hyvinvointia, terveyttä ja arjen turvallisuutta edistäviin elintapoihin ja toimintaan

      Pyrkii kaventamaan väestöryhmien välisiä hyvinvointi- ja terveyseroja ja ehkäisemään eriarvoisuutta

      On avointa kaikille ja toimii matalan kynnyksen periaatteella

      Perustuu kestävän kehityksen periaatteisiin

Avustusta ei myönnetä toimintaan, johon yhdistys on saanut tai saa avustusta hyvinvointialueelta. Mikäli avustusta anoo keskusjärjestö, jonka alaisena Torniossa toimii paikallinen alajärjestö, kaupungin avustus myönnetään suoraan alajärjestölle. Mikäli keskusjärjestö kuitenkin ylläpitää torniolaisten hyväksi sellaista toimintamuotoa, jonka tukemisen Tornion kaupunki katsoo tarkoituksenmukaiseksi, voidaan avustus tältä osin myöntää keskusjärjestölle.

Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustukset vuodelle 2025 ovat olleet yleisesti haettavana 1.3.–31.3.2025. Määräaikaan mennessä sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuksia haettiin yhteensä 57 670 euroa, jakaantuen seuraavasti:

Toiminta-avustus

24 hakemusta, yhteensä 47 870 euroa

Kohdeavustus

1 hakemusta, yhteensä 1 000 euroa

Toimitila-avustus

5 hakemusta, yhteensä 8 800 euroa

Esitän kokonaisarvioinnin ja yhteisöjen avustusohjeen perusteella myönnettäväksi toiminta-avustusta 24 hakijalle yhteensä 20 370 euroa, kohdeavustusta yhdelle hakijalle yhteensä 400 euroa ja toimitila-avustusta viidelle hakijalle yhteensä 2 700 euroa. Kaikki myönnetyt avustukset varatun määrärahan puitteissa, yhteensä 23 470 euroa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää myöntää sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustukset liitteen mukaisesti.

Päätös 2. varapuheenjohtaja Risto Välimaa ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 16.45–16.53. Esteellisyyden peruste: hallintolaki 28.1 § 5 kohta.

Hyväksyttiin.

 _______

KH 23.06.2025 § 264  

5722/02.05.01.00/2025  

Valmistelija hallintopäällikkö Kaarlo Suutarinen, kaupunginlakimies Hannu Markkula ja hyvinvointikoordinaattori Jenny Järvinen

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt kuntalain (410/2015) mukaisen oikaisuvaatimuksen koskien kaupunginhallituksen 19.5.2025 § 173 päätöstä Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuksia vuodelle 2025.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin mukaan kunnanhallituksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään 2 momentin mukaan kunnanhallituksen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehtävä kuntalain 138 §:n mukaan 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on saapunut 31.5.2025 kaupungin kirjaamoon.

Oikaisuvaatimus on saapunut säädetyssä määräajassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on asianosainen.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset ja perusteet

Tornion diabetesyhdistys ry (oikaisuvaatimuksen tekijä) haki sähköiseen järjestelmään määräajassa toimittamalla avustushakemuksellaan toiminta-avustusta vuodelle 2025, yhteensä 1 000 euroa.

Hakemuksessaan oikaisuvaatimuksen tekijä ilmoitti kohdentavansa haettavasta avustuksesta 1 000 euroa edistämään ennaltaehkäisevästi diabeetikkojen terveyttä ja hyvinvointia. Avustus käytetään virkistystoimintaan vahvistamalla vertaistukea ja yhteisöllisyyttä sekä ennaltaehkäisemään diabeetikkojen syrjäytymistä.

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että kaupunki muuttaa alkuperäistä avustuspäätöstä ja myöntää oikaisuvaatimuksen tekijälle 1 000 euron avustuksen vuoden 2025 osalta.

Oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa perusteinaan siihen, että kaupungin tekemä tulkinta Lapin hyvinvointialueen avustuksista on virheellinen, koska se koskee kaikkia Pohjois-Suomen diabetesyhdistyksiä, joita on seitsemän (7). Lapin hyvinvointialueelle toimitettu hakemus oli laadittu keskitetysti kaikkien yhdistysten puolesta, eikä kyseessä ollut yhden yksittäisen yhdistyksen tuki.

Kaupungin kanta oikaisuvaatimukseen

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 6 §:n mukaan kunnan on tehtävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä yhteistyötä kunnassa hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien muiden julkisten toimijoiden, yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Kunnan on myös edistettävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä.

Tornion kaupunginhallitus on hyväksynyt Tornion kaupungin yhteisöjen avustusten myöntämisperiaatteet 6.2.2023 § 36. Myöntämisperiaatteiden mukaan avustukset on haettavana vuosittain 1.3.–31.3. välisenä aikana. Myöntämisperiaatteiden 1.1 avustusten myöntämisen yleiset periaatteet 5. kohdan mukaan avustusta ei myönnetä samaan toimintaan, johon yhteisö on saanut tai saa avustusta toiselta Tornion kaupungin viranomaiselta, toisesta avustuslajista tai Lapin hyvinvointialueen avustuksista. Sen lisäksi myöntämisperiaatteiden 3 Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustukset ja niiden myöntämisperusteet kappaleessa todetaan, että avustusta ei myönnetä toimintaan, johon yhdistys on saanut tai saa avustusta hyvinvointialueelta.

Kaupunki vastaa kuntalain 29 §:n mukaisesti palveluistaan tiedottamisesta asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille. Viestinnässä on käytettävä selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otettava huomioon kunnan eri asukasryhmien tarpeet.

Tornion kaupungin pääasiallinen viestintäkanava kaupungin asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille on www.tornio.fi. Sivusto on teknisesti saavutettava ja sivustolla on paljon palvelun saantiin liittyviä lomakkeita ja tiedostoja, joiden saavutettavuudesta on niin ikään huolehdittu.

Tornion kaupunginvaltuusto on 9.12.2024 § 102 päättänyt talousarviosta vuodella 2025. Talousarviossa sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuksiin on varattu määrärahaa yhteensä 23 500 euroa.

Tornion kaupunki vastaa omasta tiedottamisestaan ja pyrkii tukemaan muuta järjestöjen toteuttamaa terveyttä ja hyvinvointia edistävää toimintaa kaupungin alueella määrärahojen puitteissa.

Lopuksi

Oikaisuvaatimuksen tekijän aiemmin saaman avustuksen määrän ei voida katsoa luovan sille pysyvää oikeutta tiettyyn määrärahaan avustuksia jaettaessa. Kaupunki käyttää harkintaansa järjestöavustusten myöntämisessä ja myöntää avustuksia myöntämisperiaatteiden sekä talousarviossa päätettyjen määrärahojen puitteissa, eikä ole toiminut päätöksessään kohtuuttomasti.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä olisi syytä muuttaa tai kumota. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutenkaan lainvastainen.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus 

Päätös 

 _______