Kaupunginvaltuusto
Esityslista 10.11.2025/Asianro 135

KH 03.11.2025 § 377 

Valmistelija Talous- ja rahoitusjohtaja Hepola Hanna

Kaupunginhallitus toteaa, että kuntalain 111 §:n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista.

Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallinnolle tuloveroprosentin suuruus viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

Kuntalain 13 luvun 110 §:n mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Taloussuunnitelman tasapainossa voidaan ottaa huomioon talousarvion laadintavuoden taseeseen kertyväksi arvioitu ylijäämä. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

Tornion kaupungin taseessa on vuoden 2024 lopussa kertyneitä ylijäämiä 20 965 834 euroa. Syyskuun 2025 osavuosikatsauksen ennusteen mukainen tilikauden 2025 ylijäämä tulee kertaluonteisista sote- ja pelastuskiinteistöjen myyntivoitoista johtuen olemaan 6 377 945 euroa ylijäämäinen. Nämä yhteensä tekevät 27 343 779 euron kertyneet ylijäämät kaupungin taseeseen vuoden 2025 lopussa.

Vuosien 2026-2028 taloussuunnitelma on tämän hetkisen talousarvion laatimistilanteen mukaan 31 678 267 euroa alijäämäinen eli ylittää taseeseen kertyneet ja talousarvion laadintavuoden taseeseen kertyväksi arvioidun ylijäämän 4 334 488 eurolla ja on näin ollen kuntalain 13 luvun 110 §:n vastainen.

Osana talouden tasapainottamista taloussuunnitelmaan 2026-2028 tullaan esittämään 4 %:n menoleikkaus nykyisestä toimintakulujen tasosta. Menoleikkausten lisäksi myös tulopuolen tarkastelu on tärkeää.

Vuoden 2026 talousarvioehdotus kunnallisveron osalta perustuu vuoden 2025 kunnallisveroprosenttiin 8,4 prosenttia lisättynä 0,5 prosenttiyksiköllä. 0,5 %-yksikön korotus kunnallisveroon toisi ennusteen mukaan 2,2 miljoonan euron lisätulon vuodelle 2026, 2,6 miljoonan euron lisätulon vuodelle 2027 ja 2,6 miljoonan euron lisätulon vuodelle 2028.

Kunnallisveroprosenttien kehitys Kemi-Tornion seutukunnassa, Lapissa ja koko maassa on ollut seuraava:

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus 

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:  Kaupunginvaltuusto päättää määrätä Tornion kaupungin vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 8,9 prosenttia.

Pidetään pöytäkirja tarkastettuna kokouksessa tämän pykälän osalta.

Päätös 

Käsittelyn aikana jäsen Jari Sainmaa teki seuraavan muutosehdotuksen: "Esitän, että tuloveroprosentti pidetään vuoden 2025 tasolla 8,40". Tehty muutosehdotus raukesi kannattamattomana.

Käsittelyn aikana 1. varapuheenjohtaja Risto Välimaa teki seuraavan muutosehdotuksen: "Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättää määrätä Tornion kaupungin vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 8,7 prosenttia. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa." jota jäsen Valtteri Aine kannatti.

Kun pyydettyjä puheenvuoroja ei enää ollut, puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi.

Koska oli syntynyt pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus, totesi puheenjohtaja, että asiasta on suoritettava nimenhuutoäänestys. Niiden, jotka kannattivat kaupunginjohtajan pohjaehdotusta, tuli äänestää "JAA". Niiden, jotka kannattivat Risto Välimaan tekemää ja jäsen Valtteri Aineen kannattamaa muutosehdotusta, tuli äänestää "EI". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä pohjaehdotus sai viisi (5) JAA-ääntä ja Välimaan muutosehdotus sai kuusi (6) EI-ääntä.

JAA-äänen antoivat, 2. varapuheenjohtaja Aalto, jäsenet Harjuoja, Hyöppinen, Palosaari ja Rämö.

EI-äänen antoivat puheenjohtaja Rainio, 1. varapuheenjohtaja Välimaa, jäsenet Aine, Liikamaa, Sainmaa ja Säily.

Koska Risto Välimaan tekemä muutosehdotus oli saanut nimenhuutoäänestyksessä eniten ääniä, totesi puheenjohtaja, että kaupunginhallituksen päätökseksi oli tullut Välimaan tekemä muutosehdotus.

Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättää määrätä Tornion kaupungin vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 8,7 prosenttia.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.

 _______

KV 10.11.2025    

6688/02.03.02.00/2025  

Päätösehdotus 

Päätös 

 _______