Kaupunginvaltuusto
Esityslista 30.03.2026/Asianro 25

KV 31.03.2025 § 39 

Päätös Päätettiin saattaa aloite kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Toimenpiteisiin Sivistystoimenjohtaja Tarja Konola-Jokinen

 _______

SIVISTYS 18.02.2026 § 23 

Valmistelijat ja lisätiedot  Sivistystoimenjohtaja Tarja Konola-Jokinen, tarja.konola-jokinen@tornio.fi

 Johtava rehtori Katri Keisu, katri.keisu@tornio.fi

1. Oppivelvollisuuslain uudistuksen yhteydessä keskusteltiin ajoittain myös koulukuljetuksista. Lain uudistamisen myötä kuljetukset jätettiin kuitenkin oppivelvollisuuslain ulkopuolelle. Toisin sanoen toisen asteen opiskelijoiden kuljetusten järjestäminen tai korvaaminen ei kuulu oppilaan asuinkunnalle, toisin kuin esi- ja perusopetuksessa. Kustannusten korvaamisesta opiskelijalle vastaa Kela koulumatkatuen muodossa.

Tornion kaupungin taloudellinen tilanne on edellyttänyt talouden tasapainottamisohjelman laatimista. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 2.2.2026 §37 perustanut Tornion kaupungin talouden tasapainottamistyön ohjausryhmän, koska Tornion kaupungin vuosien 2026-2028 taloussuunnitelma on 21 119 599 euroa alijäämäinen.

Tornion kaupungin haastavassa taloudellisessa tilanteessa ei ole taloudellisesti kestävää lisätä ei-lakisääteisistä palveluista aiheutuvia kustannuksia, joihin ei talousarviovalmistelussa vuodelle 2026, eikä taloussuunnitelmavuosille 2027-2028 ole varattuna määrärahoja.

Vallitsevan taloustilanteen vuoksi Tornion kaupungilla ei siis ole tällä hetkellä mahdollisuutta järjestää ei-lakisääteisiä koulukuljetuksia toisen asteen opiskelijoille.

Mikäli asiaa halutaan tarkastella tulevaisuudessa, toisen asteen kuljetukset olisi tarkoituksenmukaista huomioida osana kunnan kaupunkilinjaa eli julkista joukkoliikennettä. Kaupunkilinja palvelee jo nykyisellään perusopetuksen oppilaita, joten toisen asteen kuljetusten järjestäminen voisi mahdollisesti pohjautua olemassa olevaan toimintamalliin. Tarkastelu ja mahdollinen valmistelu tulee kuitenkin ajoittaa seuraavaan sopimuskauteen, sillä kesken nykyisen sopimuskauden (kaupunkilinjan sopimus optiolla voimassa vuoteen 2030 asti) toimenpiteen toteuttaminen ei ole mahdollista.

Tornion kaupungin esi- ja peruskoulujen oppilaskuljetusperiaatteet on hyväksytty sivistyslautakunnassa 18.1.2024. Periaatteiden mukaan koulukuljetus järjestetään seuraavasti:

0-3 lk; oppilaille, mikäli koulumatka oman alueen kouluun on lyhintä reittiä yli 3 km.

4-9. lk:n oppilaille, mikäli koulumatka oman alueen kouluun lyhintä reittiä pitkin on yli 5 km.

4-6. lk:n oppilaille, mikäli koulumatka on yli 3 km ns. talvikuljetus. Viikon 43 alusta  - viikon 11 loppuun.

Maksullista koulukuljetusta takseissa ei järjestetä.

Erityisluokille ja - ryhmille kuljetus järjestetään tapauskohtaisesti.

Yhteishuoltajuudessa oleville oppilaille koulumatkat järjestetään kotiosoitteesta ainoastaan lähikouluun, johon oppilas vakituisen osoitteen mukaan kuuluu (osoite, jossa väestörekisterlain mukaan kirjoilla) lukuvuoden 2025-2026 loppuun asti.

Tornion kaupungin taloudellinen tilanne on edellyttänyt talouden tasapainottamisohjelman laatimista. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 2.2.2026 §37 perustanut Tornion kaupungin talouden tasapainottamistyön ohjausryhmän, koska Tornion kaupungin vuosien 2026-2028 taloussuunnitelma on 21 119 599 euroa alijäämäinen.

Kouluviraston laskelman mukaan talvikuljetuksen jatkaminen aloitteen mukaisesti viikon 14 loppuun saakka toisi sivistystoimelle noin 27 134 euron lisäkustannuksen. Kustannus on laskettu talvikuljetukseen oikeutettujen 4.-6. -luokkalaisten määrällä (laskentahetkellä 88 oppilasta) kerrottuna yksikköhinnalla 279,66 euroa.

Tornion kaupungin haastavassa taloudellisessa tilanteessa ei ole taloudellisesti kestävää lisätä ei-lakisääteisistä palveluista aiheutuvia kustannuksia, joihin ei talousarviovalmistelussa vuodelle 2026, eikä taloussuunnitelmavuosille 2027-2028 ole varattuna määrärahoja.

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Konola-Jokinen Tarja

Päätösehdotus 

Sivistyslautakunta hyväksyy annetun vastauksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle ja valtuustolle käsiteltäväksi.

Päätös 

Asiasta käydyn keskustelun aikana jäsen Mommo Pekka esitti ja jäsen Lepistö Vertti kannatti että,

1.       tehdään selvitys toisen asteen kuljetus kustannuksista.

2.       jatketaan talvikuljetusta viikon 14 loppuun

Kohta 1)

Tämän jälkeen puheenjohtaja esitti, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotuksen mukaista päätösesitystä äänestävät "JAA" ja ne, joka kannattavat jäsen Mommo Pekan esitystä ja jäsen Lepistö Vertin kannattamaa muutosesitystä äänestävät ”EI”. Äänestys hyväksyttiin.

Nimenhuudon mukaan tehdyssä äänestyksessä pohjaehdotus sai 3 "JAA” ääntä (Juntti Mirva, Lummi Raija ja Parkkila Olavi) ja muutosesitys sai 7 "EI" ääntä (Auno Kimmo, Hookana Janne, Konttaniemi Erja, Kuismanen Laura, Kärenlampi Toini, Lepistö Vertti ja Mommo Pekka).

Kohta 2)

Tämän jälkeen puheenjohtaja esitti, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotuksen mukaista päätösesitystä äänestävät "JAA" ja ne, joka kannattavat jäsen Mommo Pekan esitystä ja jäsen Lepistö Vertin kannattamaa muutosesitystä äänestävät ”EI”. Äänestys hyväksyttiin.

Nimenhuudon mukaan tehdyssä äänestyksessä pohjaehdotus sai 1 "JAA” ääntä (Juntti Mirva) ja muutosesitys sai 9 "EI" ääntä (Auno Kimmo, Hookana Janne, Konttaniemi Erja, Kuismanen Laura, Kärenlampi Toini, Lepistö Vertti, Lummi Raija, Mommo Pekka ja Parkkila Olavi).

Sivistyslautakunta päätti 1. tehdä selvityksen toisen asteen kuljetusten kustannuksista, 2. talvikuljetuksen jatkamisesta viikon 14 loppuun ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle ja valtuustolle käsiteltäväksi.

 _______

KH 09.03.2026 § 83 

 Valmistelijat ja lisätiedot (etunimi.sukunimi@tornio.fi)

 Kaarlo Suutarinen

 Hannu Markkula

Tornion kaupungin haastavassa taloudellisessa tilanteessa ei ole taloudellisesti kestävää lisätä ei-lakisääteisistä palveluista aiheutuvia kustannuksia, joihin ei talousarviovalmistelussa vuodelle 2026, eikä taloussuunnitelmavuosille 2027-2028 ole varattuna määrärahoja.

Edellä olevan perusteella kaupunki ei voi ryhtyä aloitteessa esitettyihin toimenpiteisiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus 

Kaupunginhallitus päättää merkitä vastauksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuuston käsittelyyn sekä katsotaan asia loppuun käsitellyksi.

Päätös 

Käsittelyn aikana jäsen Ismo Säily teki seuraavan muutosehdotuksen, jota jäsen Karoliina Harjuoja kannatti.

"kohtaan 1. edellytetään, että lautakunta selvittää 2. asteen opintojen kuljetuskustannukset.

2. kohtaan. kaupunginhallitus yhtyy sivistyslautakunnan päätökseen ja edellyttää, että talousarvioon 2027 alkaen talvikuljetusten jatkaminen viikon 14 loppuun huomioidaan talousarviovalmistelussa."

Kun puheenvuoropyyntöjä ei enää ollut, puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko tehty muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti.

Kaupunginhallitus hyväksyi muutosehdotuksen yksimielisesti.

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että

1. kaupunginvaltuusto edellyttää, lautakunta selvittää 2.asteen opintojen kuljetuskustannukset
2. kaupunginvaltuusto edellyttää, että talousarvioon 2027 alkaen talvikuljetusten jatkaminen viikon 14 loppuun huomioidaan talousarviovalmistelussa.

 _______

KV 30.03.2026    

5727/00.01.07.00/2025  

Päätösehdotus 

Päätös 

 _______