Sivistyslautakunta
Esityslista 26.08.2026/Asianro 88

SIVISTYS 26.8.2026    

1061/02.05.01.00/2026  

 Valmistelijat ja lisätiedot (etunimi.sukunimi@tornio.fi)

 Tarja Konola-Jokinen

Tornion kaupunki ja Tornion Perheiden Talo ry ovat tehneet pitkään yhteistyötä lapsiperheille suunnatun avoimen toiminnan järjestämisessä. Perheiden Talon toiminnan tavoitteena on tarjota lapsille ja perheille matalan kynnyksen kohtaamispaikka, vertaistukea, ohjattua toimintaa sekä tukea vanhemmuuteen ja perheiden arkeen.

Perheiden Talon toiminta perustuu laajaan yhteistyöverkostoon. Tornion Perheiden Talo ry oman henkilöstön lisäksi toimintaan osallistuvat Tornion kaupunki, Tornion seurakunta, Lapin hyvinvointialue sekä useat järjestöt ja vapaaehtoiset. Vuonna 2026 Perheiden Talo ry henkilöstöön kuuluvat toiminnanjohtaja ja järjestöavustaja. Tornion seurakunnan lastenohjaaja työskentelee toiminnassa 80 prosentin työpanoksella. Tornion kaupungin panoksena toiminnassa on ollut 100-prosenttisesti Perheiden Talolla työskentelevä varhaiskasvatuksen työntekijä. Lisäksi kaupungin liikuntapalvelut ja Aineen taidemuseo osallistuvat toimintaan omalla henkilöstöpanoksellaan.

Perheiden Talon toiminta on kokonaisuutena laajaa. Vuonna 2025 avoimeen varhaiskasvatukseen liittyvää toimintaa järjestettiin 302 kertaa ja osallistumiskertoja oli yhteensä 4 715. Toiminnassa tavoitettiin 875 eri henkilöä. Luvut sisältävät lastenkerhojen lisäksi muun muassa perhekerhot ja kesäretket, motoriikkaradan, taidetyöpajat, vauvakuplan ja Perhepolku-toiminnan.

Perheiden Talon viikko-ohjelman mukaisessa toiminnassa kaupungin varhaiskasvatuksen työntekijä ja Tornion seurakunnan työntekijä toimivat pääosin työparina. Perjantaisin toiminnassa työparina on ollut kaupungin varhaiskasvatuksen liikuntakoordinaattori.

Kaupungin oman avoimen varhaiskasvatuksen palvelutarve on kuitenkin muuttunut. Syksyllä 2026 avoimen varhaiskasvatuksen lastenkerhoon on hakenut yhdeksän lasta (tilanne 14.8.2026). Yhä suurempi osa pienistä lapsista osallistuu kunnalliseen tai yksityiseen varhaiskasvatukseen päiväkodeissa. Palvelutarpeen muutoksen ja kaupungin talouden sopeuttamistarpeiden vuoksi on perusteltua arvioida kaupungin Perheiden Taloon kohdistaman henkilöstöresurssin tarkoituksenmukaisuutta uudelleen.

Nykyisessä yhteistyösopimusluonnoksessa kaupungin varhaiskasvatuksen työntekijän on määritelty työskentelevän Perheiden Talolla 100 prosenttia työajastaan. Kaupunki toimii lisäksi Perheiden Talon osavuokraajana.

Kaupunginvaltuusto (KV 15.12.2025 §151) on vuoden 2026 talousarvion yhteydessä varannut Perheiden Talon toimintaan 29 570 euron resurssin. Kyseessä on kaupungin omaan toimintaan varattu talousarvioresurssi, ei Perheiden Talo ry myönnetty erillinen avustus. Tavoitteena on toteuttaa valtuuston linjaus siten, että kaupungin tuki Perheiden Talon toimintaan jatkuu vuonna 2026, mutta tuen rakennetta muutetaan vastaamaan paremmin nykyistä palvelutarvetta.

Siirtymäkausi 1.9.–31.12.2026

Vuoden 2026 loppuvuotta esitetään siirtymäkaudeksi, jonka aikana kaupungin henkilöstöpanosta Perheiden Talossa vähennetään nykyisestä 100 prosentin työpanoksesta 50 prosenttiin.

Samalla kaupungin osallistumista Perheiden Talon tilakustannuksiin vahvistetaan. Nykyinen noin 6 000 euron vuosittainen tilakustannuksiin kohdistuva panos korotetaan 10 000 euroon vuonna 2026.

Kaupungin muut yhteistyömuodot jatkuvat mahdollisuuksien mukaan. Esimerkiksi liikuntapalvelujen liikuntaneuvojan tai -koordinaattorin toteuttama toiminta sekä Aineen taidemuseon henkilöstön toteuttamat taidetyöpajat muodostavat jatkossakin osan kaupungin monialaisesta yhteistyöstä Perheiden Talon kanssa.

Siirtymäkaudella arvioidaan samalla avoimen varhaiskasvatuksen toiminnan tarvetta, osallistujamääriä sekä uuden kumppanuusmallin toimivuutta.

Kumppanuusmalli vuosille 2027–2029

Vuoden 2027 alusta lähtien kaupungin ja Tornion Perheiden Talo ry välistä yhteistyötä esitetään muutettavaksi nykyisestä henkilöstöresurssiin vahvasti perustuvasta mallista kumppanuusmalliksi.

Tornion Perheiden Talo ry vastaa Perheiden Talon toiminnan järjestämisestä, toiminnan käytännön toteuttamisesta sekä tarvittavasta henkilöstöstä. Perheiden Talo ry toimii myös STEA-rahoituksen hakijana. Nykyisessä yhteistyösopimuksessa STEA-rahoituksen hakijaksi on jo määritelty Tornion Perheiden Talo ry.

Tornion kaupunki tukee Perheiden Talon toimintaa vuosina 2027–2029   10 000 eurolla vuodessa tilakustannuksiin.

Kaupungin varhaiskasvatuspalvelujen yhteistyö muuttuu konsultatiiviseksi ja asiantuntijapohjaiseksi. Varhaiskasvatuksen henkilöstö voi osallistua esimerkiksi Perheiden Talon toiminnan vuosikellon, toimintasuunnitelman ja lapsiperheille suunnatun toiminnan suunnitteluun yhdessä Perheiden Talo ry ja muiden yhteistyökumppaneiden kanssa.

Lisäksi kaupungin eri palvelualueet voivat osallistua Perheiden Talon toimintaan omien tavoitteidensa ja resurssiensa puitteissa. Tällaisia yhteistyömuotoja voivat olla esimerkiksi liikunta-, kulttuuri- ja hyvinvointipalvelujen toteuttama lapsille ja perheille suunnattu toiminta.

Kumppanuusmallissa kaupungin rooli säilyy aktiivisena yhteistyökumppanina, mutta Perheiden Talo ry vastaa yhdistyksen oman toiminnan operatiivisesta järjestämisestä ja henkilöstöresursseista.

Perheiden Talo ry saa vuonna 2026 STEA kohdennettua toiminta-avustusta 106 680 euroa. STEA-rahoituksen tulevaan tasoon liittyy valtakunnallisten avustusmäärärahojen vähenemisen vuoksi epävarmuutta. STEA julkaistuissa avustuskriteereissä ei kuitenkaan ole asetettu vaatimusta siitä, että yksittäisen yhteistyökumppanin aikaisempi henkilöstö- tai euromääräinen panos olisi säilytettävä muuttumattomana avustuksen jatkumisen edellytyksenä. Yhteistyökumppaneiden roolit ja toimintaan osoittamat resurssit tulee kuvata hakemuksessa ja yhteistyösopimuksissa ajantasaisesti.

Kumppanuusmalli vuosille 2027–2029 kirjataan erilliseen Tornion kaupungin ja Tornion Perheiden Talo ry väliseen yhteistyö- ja kumppanuussopimukseen.

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Konola-Jokinen Tarja

Päätösehdotus 

Päätös 

 _______