Sivistyslautakunta
Esityslista 16.09.2026/Asianro 98

SIVISTYS 16.9.2026    

1166/02.05.00.00/2026  

 Valmistelijat ja lisätiedot (etunimi.sukunimi@tornio.fi)

 Tarja Konola-Jokinen, sivistystoimenjohtaja

 Katri Keisu, johtava rehtori

Perusopetuslain mukaisen aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisessä henkilöstöresurssit suunnitellaan huoltajien etukäteen ilmoittamien palvelutarpeiden perusteella. Toimintaan hakemisen yhteydessä ja sen jälkeen kuukausittain huoltaja ilmoittaa lapsen päivittäiset osallistumisajat, joiden perusteella määritellään toiminnan järjestämiseen tarvittava henkilöstö. Henkilöstömitoituksena Tornion kaupungin aamu- ja iltapäivätoiminnassa on ollut 10 lasta yhtä ohjaajaa kohden, erityisluokissa opiskelevien oppilaskohtaisen tuen oppilaiden osalta mitoitus on 5 oppilasta/ohjaaja.

Käytännössä on havaittu, että osa huoltajista varaa lapselleen iltapäivätoimintaa esimerkiksi kello 17.00 saakka, mutta lapsi poistuu toiminnasta säännöllisesti huomattavasti aiemmin. Vastaavaa on ilmennyt myös aamuhoidossa. Kaupunki siis varaa henkilöstöä yksikköön ilmoitettujen aikojen mukaisesti, vaikka palvelua ei tosiasiallisesti käytetä. Tämä on aiheuttanut tarpeettomia henkilöstökustannuksia sekä vaikeuttaa toiminnan tarkoituksenmukaista suunnittelua.

Tornion kaupungin varhaiskasvatuksessa on käytössä menettely, jossa ennalta varatusta, mutta käyttämättä jätetystä loma-aikojen hoidosta peritään erillinen maksu. Käytännön tavoitteena on ohjata huoltajia ilmoittamaan palveluntarve mahdollisimman realistisesti, jolloin henkilöstöresurssit voidaan kohdentaa tarkoituksenmukaisesti ja kustannustehokkaasti.

Vastaavanlainen ohjaava menettely olisi perusteltua ottaa käyttöön myös koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnassa. Tavoitteena ei ole lisätä perheiden maksuja, vaan varmistaa, että varattu henkilöstöresurssi vastaa mahdollisimman hyvin todellista tarvetta. Tämä mahdollistaa henkilöstöresurssien tehokkaan käytön sekä tukee kaupungin taloudellisesti kestävää palvelutuotantoa.

Maksua sovellettaisiin tilanteissa, joissa lapsen varattu toiminta-aika poikkeaa toistuvasti toteutuneesta käyttöajasta ilman hyväksyttävää syytä, kuten sairastumista. Ennen maksun määräämistä huoltajalle annetaan mahdollisuus korjata ilmoitettuja palveluaikoja vastaamaan todellista tarvetta. Maksua ei sovellettaisi sairaudesta ja muista ennalta ilmoitetuista poissaoloista johtuviin poikkeamiin.

Mikäli huoltajan ilmoittama iltapäivätoiminnan tarve poikkeaa olennaisesti toteutuneesta toiminta-ajasta peritään 40 euron suuruinen resurssivarausmaksu kuukaudelta.

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Konola-Jokinen Tarja

Päätösehdotus 

Päätös 

 _______