Teknisten palvelujen lautakunta
Pöytäkirja 12.04.2023/Pykälä 72

TEKN 12.04.2023 § 72  

2884/10.03.00.01/2022  

Valmistelija Kaavasuunnittelija Päivi Harjuniemi, puh. 040 5462977

Hakijat --------------
---------------------
------------

Rakennuspaikka Kunta:  ------
Kylä:  -------------
Tila:  ----------
Pinta-ala: -------

Rakennushanke Omakotitalon 140 m2 ja saunan 25 m2 rakentaminen.

Poikkeaminen Maankäyttö- ja rakennuslain 43 §, rakentamisrajoitus

 Maankäyttö- ja rakennuslain 72.1 §, suunnittelutarve ranta-alueella.

Hakemuksen perustelut ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Kuuleminen Hakija on kuullut rajanaapurit seuraavasti:

RN:o -------------------------

 RN:o --------------

 RN:o --------------

 RN:o --------------

 RN:o ----------------------------------------------

 RN:o ------------

Muistutukset Hankkeen johdosta ei ole jätetty muistutuksia.

Kaavatilanne Hanke sijaitsee kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän Tornion yleis­kaa­van matkailupalvelujen alueella (RM).

Lausunto Rakennuspaikka sijaitsee Pukulmintiellä, Pukulmin saaressa.

Maankäyttö- ja rakennuslain 171.2 §:n mukaan poikkeaminen ei saa
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei­den käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; eikä
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta­voit­tei­den saavuttamista.
- johtaa vaikutuksiltaan mer­kit­tä­vään rakentamiseen tai muutoin ai­heut­taa merkittäviä hai­tal­li­sia ympäristö- tai muita vaikutuksia

Hanke sijaitsee kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän yleis­kaa­van mukaisella matkailupalvelujen alueella. Haluamme, että alueita kehitetään matkailu- ja lomakeskuksien alueina. Siksi määräämme, että alueille asemakaavoitetaan sellaisia matkailupalveluja, jotka eivät aiheuta merkittäviä haittoja ympäröivälle asutukselle ja että niiden virkistyspalvelut liittyvät luontevasti kaupungin viherverkkoon ja muihin julkisiin palveluihin.

Alaville alueille rakennettaessa tulee huomioida tulva- ja kosteusvahinkojen vaara. Kosteudelle alttiit rakennusosat on sijoitettava vähintään 0,5 m

ylemmäksi kuin kerran 100 vuodessa laskettu korkein tulvakorkeus (HW

 1/100). Meren ranta-alueella kosteudelle alttiit rakennusosat tulee rakentaa vähintään korkeustasolle + 2,71 m N2000-korkeusjärjestelmässä.

 Rakennuspaikka on vesijättömaata.

 Alueelle on myönnetty vuosina 2018 ja 2021 kaksi poikkeamislupaa vapaa-ajan rakennuksen käyttötarkoituksen muutokselle vakituiseksi asunnoksi. Joten rakennuspaikan läheisyydessä sijaitsee useampi pysyvän asutuksen rakennuspaikka.

 Lapin ELY-keskus toteaa lausunnossaan (27.12.2022) muun muassa seuraavaa:

 "ELY-keskus toteaa, että alueella suurimman tulvariskin aiheuttaa

 myrskyjen seurauksena syntyvä merivedenpinnan nousu. Perämeren

 suurin havaittu merivedenkorkeus on vuodelta 1982 Mauri-myrskyssä,

 jolloin merivedenkorkeus oli suurimmillaan N2000 +2,33 metriä Kemin

 Ajoksen mittausasemalla. Alueelle laadittujen tulvavaarakarttojen

 perusteella kiinteistöllä on tulvan vaara Mauri-myrskyä pienemmilläkin

 merivedenkorkeuksilla.

 Ilmatieteenlaitoksen määrittämien suositusten mukaan alin

 rakentamiskorkeus Tornion rannikkoalueella on N2000+2,6 metriä. Korkeus tarkoittaa korkeustasoa, jonka alapuolelle ei tule sijoittaa kastuessaan  vaurioituvia rakenteita. Rakentamiskorkeuteen on lisäksi lisättävä paikkakohtainen aaltoiluvara, ellei olla varmoja siitä, että paikka on suojassa avomeren aallokolta. Matalissa lahtien pohjukoissa on

 huomioitava myös tuulen aiheuttama paikallinen kallistus.

 Lapin ELY-keskus muistuttaa, että lähtökohtaisesti rakennuspaikan

 maanpinnan korkeuden tulee olla tulvan yläpuolella ilman merkittävää

 maanpinnan pengertämistä. Poikkeamishakemuksen asiakirjoista ei tule

 ilmi tarkempia tietoja rakennuspaikan maanpinnan korkeudesta eikä

 suunniteltujen rakennusten kosteudelle alttiiden rakenteiden tasosta, joten

 hakemuksen perusteella ei voi varmistua, onko tulvariski otettu

 suunnittelussa huomioon. Maanmittauslaitoksen vuonna 2016

 laserkeilatun korkeusmallin mukaan kiinteistön alue on lähes kokonaan

 korkeuden N2000+2,6 m alapuolella. Lapin ELY-keskuksen näkemyksen

 mukaan rakennuspaikka ei ole rakentamiseen sovelias tulvavaaran vuoksi.

Kyseessä oleva rakennuspaikka on osoitettu yleiskaavassa

matkailupalvelujen alueeksi (RM). Toimivaltaisen viranomaisen on

lupaharkinnassaan otettava huomioon MRL 171 §:n mukaisten

poikkeamisen edellytysten lisäksi oikeusvaikutteinen Tornion yleiskaava ja

sen määräykset, maanomistajien tasavertaisen kohtelun vaatimus, sekä

 edellä lausuttu."

 Kiinteistölle on tehty rakennuspaikan korkomittaus 17.3.2023, jolla varmistettiin rakennuspaikan soveltavuus rakentamiseen. Rakennuspaikan maanpinnan korkeus vaihteli välillä +2,19...+3,14 m(N2000). Asemapiirroksessa merkittyjen päärakennuksen sekä saunan kohdalla maanpinnan matalin mitattu korko on +2,82 m.

Hankkeen ei katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaa­van to­teut­ta­mi­sel­le tai asutuksen muullekaan järjestämiselle.Hanke ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hankkeen tueksi voidaan katsoa esitetyn erityisiä syitä.

Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain 43 § ja 72.1 §

Maankäyttö- ja rakennuslain 145 §

Tornion kaupungin maksut maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen viranomaistehtävissä § 11

Maksu  450 euroa myönteisessä lupapäätöksessä
225 euroa kielteisessä lupapäätöksessä

Liitteet Liitekartat
Asemapiirros

 ELY-keskuksen lausunto

 Liitteet nähtävillä Tornion kaupungin rakennusvalvonnassa.

Esittelijä Kaupunginarkkitehti Ryynänen Harri

Päätösehdotus Teknisten palvelujen lautakunta myöntää poikkeamisluvan. Päätöksestä laskutetaan viranomaistehtävistä suoritettavien maksuperusteiden mukainen maksu. Lupapäätös liitteineen toimitetaan hakijalle ja lähetetään tiedoksi Tornion kaupungin rakennusvalvontatoimelle, valmistelijalle sekä Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.

Päätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa Tornion rakennustarkastajalta. Lisäksi on saatava todistus päätöksen lainvoimaisuudesta. Lainvoimaisuustodistuksen saa 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamosta, jonne päätös on sitä varten toimitettava. 

Pöytäkirja pidetään kokouksessa tarkastettuna tämän asian osalta.

Päätös Hyväksyttiin.

 _______