Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 07.11.2022/Pykälä 396

KH 07.11.2022 § 396  

2692/00.01.01.00/2022  

Valmistelija Hallintopäällikkö Outi Kääriäinen, 040 667 9769 ja kaupunginlakimies Hannu Markkula, 050 597 1342

Kuntalain (410/2015) 14 §:n mukaisesti valtuusto päättää hallintosäännöstä. Kuntalain 90 §:n mukaan hallintosäännössä tulee antaa tarpeelliset määräykset:

1)      hallinnon ja toiminnan järjestämisestä

2)      päätöksenteko-ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista sekä

3)      valtuuston toimintaan liittyvistä asioista.

Kuntien hallintoa koskevia muutoksia aiheuttaa laki sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta sekä erikseen voimaanpantava laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä, joiden voimaantulon myötä sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyvät Lapin hyvinvointialueen tuotettaviksi 1.1.2023 alkaen.

Keskeisimmät muutokset koskevat sosiaali- ja terveystoimen toimielinten sosiaali- ja terveyslautakunnan sekä yksilöasioita käsittelevän jaoston toiminnan lakkaamista. Hallintosääntöä on päivitetty toimielinten, toimialojen ja viranhaltijoiden tehtävien osalta sekä teknisten päivitysten osalta vastaamaan 1.1.2023 tilannetta ja toimintaa.

Kaupunginvaltuuston 13.12.2021 hyväksymää ja 25.4.2022 päivitettyä, ja 1.1.2022 voimaantullutta hallintosääntöä esitetään muutettavaksi alla esitetyllä tavalla:

1) Hallintosääntö 2 luku Toimielinorganisaatio, osalta siten, että 9 § Lautakunnat ja niiden jaostot pykälästä esitetään poistettavaksi sosiaali- ja terveyslautakunta sekä jaosto.

2) 3 luku Henkilöstöorganisaatio, osalta siten, että toimialoista esitetään poistettavaksi hyvinvointipalvelut sekä organisaatiorakenteesta sosiaali- ja terveyslautakunta kokonaisuudessaan.

3) 3 luku Keskushallintopalveluiden toimialan osalta esitetään muutos henkilöstö- ja työllisyyspalveluiden osalta siten, että henkilöstö- ja työllisyyspalvelut vastaa henkilöstötoimistosta, työhyvinvoinnista ja -suojelusta sekä työllisyyden edistämisestä. Aiempi kirjaus työllistämisestä ja henkilöstöravintolasta esitetään poistettavaksi.

4) 3 luku Sivistyspalvelut toimialan osalta esitetään peruskoulutuksen palvelualueen tehtäviin kotoutumiseen liittyvien lakisääteisten tehtävien toteuttaminen. Kulttuuri- nuoriso- ja liikuntatoimi esitetään muutettavaksi palveluiksi, yhtenäisesti muiden palveluiden kanssa. Maakuntavastuumuseotoiminnasta esitetään poistettavaksi etuliite maakunta.

5) 3 luku Tekniset palvelut toimialan osalta esitetään tilapalveluiden vastuutehtäviin tila- ja siivouspalvelujen lisäksi ruokapalvelujen tuottaminen, suunnittelu, tilojen hankinta, ylläpito ja kunnossapito.

6) Hallintosääntö 15 § Kaupunginjohtaja osalta esitetään kaupunginjohtajan päätösvaltaan lisättäväksi kohtaan kolme (3) antolainaukseen liittyen, että " kaupunginjohtajalla on oikeus myöntää lyhytaikaista konserniyhteisölainaa valtuuston hyväksymän talousarvion rahoitusosaan sisältyvän määrärahan puitteissa" ja kohtaan 11 kaupunginjohtajan tehtäviä tarkistettavaksi siten, että kaupunginjohtaja hyväksyy ulkomaille suuntautuvat virka ja työmatkat toimialajohtajien osalta ja matkan pituudeksi esitetään aiemman 100 kilometrin sijaan 200 kilometriä.

7) Hallintosääntö 16 § Toimialajohtajat osalta esitetään poistettavaksi nimike perusturvajohtaja ja toimialajohtajan päätösvaltaan kohtaan 8 esitetään, että toimialajohtaja myöntää toimialansa henkilöstölle luvan ulkomaan matkoihin.

8) Hallintosääntö 25 § Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto osalta esitetään henkilöstöjaoston esittelijät kirjattavaksi aiemman kirjauksen "Henkilöstöjaostolle asiat esittelee henkilöstöpäällikkö", siten, että "henkilöstöjaoston henkilöstöasioiden esittelijänä toimii henkilöstöpäällikkö ja työllisyysasioiden esittelijänä työllisyyspäällikkö".

9) Hallintosääntö 26 § Lautakunnat ja jaostot osalta esitetään poistettavaksi tehtävineen sosiaali- ja terveyslautakunta ja sosiaali- ja terveysjaosto. Sivistyslautakunnalle esitetään lisättäväksi tehtäviin kohdaksi 8, että sivistyslautakunta vastaa kotoutumiseen liittyvistä tehtävistä.

10) Hallintosääntö 26 §  Lautakunnat ja jaostot osalta
a) Elämänlaatulautakunnan tehtäviin esitetään täydennettäväksi kohtaan kaksi (2) siten, että tehtäviin lisätään vuorovaikutus Lapin hyvinvointialueen kanssa seuraavasti: " elämänlaatulautakunta edistää kuntalaisten hyvinvointia yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa Lapin hyvinvointi-alueen, kolmannen sektorin ja järjestöjen kanssa". Kohtaan seitsemän (7) esitetään muutettavaksi liikunta-, kulttuuri- ja nuorisopoliittiset ohjelmat pelkästään ohjelmiksi, ja kohtaan lisätään toimielimen tehtäväksi ehkäisevän päihdetyön toteuttamisesta vastaaminen.

b) teknisten palvelujen lautakunnan tehtäviin esitetään lisättäväksi kohta neljä (4): Teknisten palvelujen lautakunta vastaa valtioneuvoston vahvistamien perusteiden noudattamisen valvonnasta ARA-asuntokantaan liittyen.

11) Hallintosääntö 35 § Kelpoisuusvaatimukset osalta esitetään poistettavaksi pykälän neljäs kohta: Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa.

12) Hallintosääntö 39 § Henkilöstövalinnat ja palkan määrääminen, osalta esitetään muutettavaksi siten, että:

a) Kaupunginhallitus päättää toimialajohtajien ja keskushallinnon palvelualueiden päälliköiden sekä muiden päälliköiden ja kaupunginlakimiehen valinnasta.
Poistettavaksi esitetään aiempi kirjaus "Kaupunginhallitus päättää oman toimialan vakituisen henkilöstön valinnasta. Lisäksi kaupunginhallitus valitsee toimialajohtajat ja palvelualueiden päälliköt".

b) Lautakunta päättää oman toimialan palvelualuepäälliköiden ja esihenkilöiden valinnoista toimialajohtajan esityksestä, ellei lautakunta ole siirtänyt valintaa toimialajohtajan päätettäväksi palvelualueen päällikön esittelystä.
Poistettavaksi esitetään aiempi kirjaus: " Lautakunta päättää oman toimialan palvelualuepäälliköiden ja esihenkilöiden valinnoista toimialajohtajan esityksestä, ellei lautakunta ole siirtänyt valintaa toimialajohtajan päätettäväksi palvelualueen päällikön esittelystä".

c) Toimialajohtaja valitsee virkojen ja toimien vakituiset hoitajat sekä tuntipalkkaiset työntekijät palvelualueen päällikön tai esihenkilön esityksestä, ellei hän ole siirtänyt valintaa muiden tehtäväksi.
Poistettavaksi esitetään aiempi kirjaus:" Toimialajohtaja valitsee alle vuodeksi virkojen ja toimien määräaikaiset hoitajat sekä tuntipalkkaiset työntekijät, ellei hän ole siirtänyt valintaa muiden tehtäväksi".

d) Virkavastuullinen esihenkilö kohtaan 39 § henkilöstövalinnat ja palkan määrääminen esitetään lisättäväksi seuraava kohta:
Virkavastuullinen esihenkilö valitsee oman yksikkönsä virkojen ja toimien määräaikaiset hoitajat sekä tuntipalkkaiset työntekijät.

e) Kohtaan 39 § esitetään muutettavaksi projektien työntekijöiden valintaa siten, että "toimialajohtaja päättää yli vuoden kestävien projektien työntekijöiden valinnasta" kun aiemmin päätöksen on tehnyt kaupunginjohtaja ja lisäksi esitetään poistettavaksi aiempi aikarajaus ( yli 1 vuosi).

13) Hallintosääntö V osa Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet esitetään täydennettäväksi siten, että otsikointiin lisätään viran ja toimenhaltijat, eli Luottamushenkilöiden sekä viran- ja toimenhaltijoiden taloudellisten etuuksien perusteet. Tarkistetaan tämän osalta 17 luvun otsikointi siten, että kirjataan otsikoksi: " Luottamushenkilöiden sekä taloudellisten etuuksien perusteet.

14) Hallintosääntö 150 § Soveltamisalan osalta esitetään sääntöä sovellettavaksi myös kokouksiin osallistuvien kunnan viran- ja toimenhaltijoiden osalta.

15) Hallintosääntö 151 § Kokouspalkkiot osalta, esitetään kokouspalkkioihin lisättäväksi henkilöstöjaoston 25.8.2022 58 § ja 22.9.2022 67 § päätösten mukaisesti:

a) valtuuston ja sen valiokuntien, jaostojen, kaupunginhallituksen ja tarkastuslautakunnan esittelijän ja sihteeri/pöytäkirjanpitäjän palkkiot

b) lauta- ja johtokuntien, näiden jaostojen, toimikuntien ja työryhmien esittelijän ja sihteeri/pöytäkirjanpitäjän palkkiot

c) yli 3 tunnin kokouksista korotettavaksi 151 § mukaisesti kertakorvaus 50 %

d) virallisen työajan päättyminen klo 16:15 ja että kertamaksu maksetaan viranhaltijoille/toimenhaltijoille kokouksista, jotka päättyvät edellä mainitun virallisen työajan jälkeen

e) matkakorvausten osalta korvaus yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti.

16) Hallintosääntö 157 § Vaalilalutakuntien palkkiot osalta esitetään muutettavaksi maakuntavaali kunta- ja aluevaaliksi koskien keskusvaalilautakunnan puheenjohtajalle kertakorvauksena maksettavaa korvausta tehdystä työstä.

Liite Tornion kaupungin hallintosääntö (esitety muutokset punaisella)

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy hallintosääntöön edellä esitetyt muutoskohdat 1- 16 sekä esittää nämä edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi siten, että muutokset tulevat voimaan 1.1.2023.

Päätös Kaupunginhallitus evästi valmistelua asiasta käydyn keskustelun aikana ja päätettiin yksimielisesti palauttaa asia uudelleen valmisteluun ja tuotavaksi kaupunginhallituksen käsittelyyn.

 _______