Meri-Lapin ympäristölautakunta
Pöytäkirja 07.11.2023/Pykälä 70

MELAYMP 07.11.2023 § 70  

1044/10.03.00.07/2021  

Valmistelija rakennustarkastaja Markku Vaittinen, p. 0400 363 707

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Maikkula Pipsa

 Kiinteistön yksilöinti:

Tornion kaupungin Pirkkiön (21) kaupunginosan korttelin 4129 tont­ti 2 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Asia: 

Kiinteistön haltijat hakivat toimenpidelupaa julkisivujen värityksen muuttamiseen punamullan punaisesta Tikkurila Q683 Tervas värisävyyn.

 Korttelin rakentamistapaohjeissa julkisivujen väriksi on määrätty punamulllan punainen. Kortteli on toteutunut värityksineen tämän ohjeen mukaisesti yhtenäiseksi alueeksi.

 Kaupunkikuvatoimikunta antoi esitetystä värisävystä kielteisen lausunnon 12.5.2021 §101, koska se poikkesi olennaisesti rakentamistapaohjeista sekä siten korttelin rakennusten julkisivujen väreistä. Luvan hakijoita informoitiin tilanteesta ja ohjattiin esittämään uutta värisävyä hyväksyttäväksi. He eivät kuitenkaan halunneet muuttaa esitettyä värisävyä. Toimenpidelupa annettiin kielteisenä 14.6.2021 §199.

 Kiinteistön haltijat eivät tyytyneet ratkaisuun ja pyysivät ohjeita oikaisuvaatimuksen tekoon. Heille vastattiin sähköpostitse 10.6.2021, että tuleva päätös sisältää selkeän oikaisuvaatimusohjeen. Lisäksi, että kirjallinen oikaisuvaatimus osoitetaan ympäristölautakunnalle ja toimitetaan Tornion kaupungin rakennusvalvontatoimistoon.

 Kesälomien jälkeen rakennusvalvonnassa havaittiin että rakennustyö oli suoritettu vastoin lainvoimaista lupapäätöstä.

 Meri-Lapin ympäristölautakunta velvoitti päätöksellään 16.11.2021 § 105 kiinteistön haltijat:

 1. Saattamaan julkisivutoimenpiteen osalta värityssuunnitelman hyväksytyksi ja hankkimaan siihen myönteisen lupapäätöksen.

 2. Toteuttamaan rakennustyön hyväksytyn suunnitelman ja myönteisen lupapäätöksen mukaisesti.

 Tehosteeksi määrättiin uhkasakko.

 Lautakunnan päätöksestä valitettiin Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen.

 Hallinto-oikeus antoi ratkaisunsa 22.03.2023, jossa se kumosi ympäristölautakunnan päätöksen. Hallinto-oikeus toteaa, että rakennuksen julkisivun värityksen muuttamiselle on maankäyttö- ja rakennuslain 126 a §:n 1 momentin 7 kohdassa edellytetyn mukaisesti haettava toimenpidelupa. Valittajien asuinrakennuksen julkisivun värityksen muuttamiselle ei ole saatu toimenpidelupaa. Näin ollen rakennusvalvontaviranomainen voi ryhtyä maankäyttö- ja rakennuslain 182 §:n mukaisiin toimenpiteisiin. Rakennusvalvontaviranomainen ei voi kuitenkaan velvoittaa hakemaan julkisivun värityksen muutokselle toimenpidelupaa. Tämän vuoksi hallinto-oikeus on ratkaissut asian ratkaisuosasta ilmenevällä tavalla.

 Asia laitetaan siten nyt uudelleen vireille ja toimenpideluvan hakemista ei vaadita.

 Kuuleminen:

 Kuuleminen ja selvityspyyntö uhkasakon asettamiseen mahdollisesti johtavassa asiassa lähetettiin kiinteistön haltijoille 4.4.2023.

  
Asiaa koskevia määräyksiä:

MRL124§ 1 momentti, viranomaisvalvonta rakentamisessa:
Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, et­tä rakentamisessa noudatetaan, mitä tässä laissa tai sen nojalla sää­de­tään tai määrätään.
 

 MRL117§, Rakentamiselle asetettavat vaatimukset:
Rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset.

 Tornion rakennusjärjestys, kohta 3.2:
Rakentamisen on sopeuduttava ympäröivän alueen yleisesti noudatettuun rakennustapaan ja olemassa olevaan rakennuskantaan sijoituksen, koon, muodon, ulkomateriaalien, värityksen ja julkusivujen jäsentelyn osalta. Tontilla rakennusten tulee muodostaa ympäristökuvaltaan sopusuhtainen kokonaisuus.

MRL182§, Uhkasakko ja teettämisuhka:
Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen sään­nös­ten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin niihin pe­rus­tu­van velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen, kun­nan määräämä monijäseninen toimielin 13 a luvun mukaisissa asiois­sa tai Turvallisuus- ja kemikaalivirasto mark­ki­na­val­von­ta­vi­ran­omai­se­na voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan mää­rä­ajas­sa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. (22.8.2014/682)
Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uh­ka­sa­kol­la tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään lai­min­lyö­jän kustannuksella.
Uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevassa asiassa sovelletaan muu­toin, mitä uhkasakkolaissa (1113/1990) säädetään.

 MRL185§, Rangaistukset:
Joka ilman tässä laissa edellytettyä lupaa tai ilmoitusta aloittaa rakentamisen tai ryhtyy muuhun toimenpiteeseen vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä taikka muutoin laiminlyö hänelle näissä säädetyt tai määrätyt rakentamista tai ympäristön hoitoa koskevat velvollisuutensa, on tuomittava rakentamisrikkomuksesta 

 sakkoon.

 Asian arviointia:

Kiinteistön haltijat ovat suorittaneet tietoisesti harkiten toimenpiteen vastoin lanvoimaista lupapäätöstä ja ohjausta. Menettelyllä he ovat osoittaneet piittamattomuutta vallitsevaa lainsäädäntöä ja rakennuskuria kohtaan.

 Päävelvoite:

Kiinteistön omistajaa velvoitetaan:

1. Saattamaan julkisivun väritys rakentamistapaohjeiden mukaiseksi

 
Päävelvoitteen tehoste:

Ympäristölautakunta asettaa päävelvoitteen tehosteeksi juok­se­van uhkasakon. Jos päävelvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan men­nes­sä, velvoitetaan kiinteistön omistaja maksamaan uh­ka­sak­koa seuraavasti:

Jos päävelvoitetta 1 ei ole noudatettu 31.5.2024 mennessä, tuo­mi­taan uhkasakkoa peruserä 2000 euroa sekä lisäerät 500 eu­roa kul­ta­kin täydeltä kuukaudelta 31.5.2024 jälkeen 12 kuukautta.

 Ilmoitusvelvollisuus:

Mikäli kiinteistön omistaja luovuttaa kiin­teis­tön tai kiinteistön käyt­tö­oi­keu­den, on tässä päätöksessä mai­ni­tus­ta päävelvoitteesta ja pää­vel­voit­teen tehosteesta ilmoitettava luo­vu­tuk­sen saajalle ot­ta­mal­la luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin to­dis­teel­li­ses­ti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle vi­ran­omai­sel­le luovutuksen saajan nimi ja osoi­te.

Ilmoitusvelvollisuuden tehosteeksi asetetaan 500 euron suu­rui­nen uhkasakko. Tältä osin ei päätökseen saa hakea muutosta va­lit­ta­mal­la.

Tiedoksianto:

Tämä päätös annetaan tiedoksi kiinteistön haltijoille postitse saan­ti­to­dis­tuk­sel­la tai tarvittaessa haas­te­tie­dok­si­an­to­na.

Päätös lähetetään tiedoksi Lapin maanmittaustoimistolle mer­kin­nän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.
 

 Oheisaineisto:

- toimenpidelupapäätös 2021-219 §199

 - alueen rakentamistapaohjeet

 - Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös 437/2023

Päätösehdotus Ympäristölautakunta tekee edellä esitetyn mukaisen päätöksen päävelvoitteesta ja päävelvoitteen tehosteeksi asetettavasta uhkasakosta.

Ympäristölautakunta päättää ilmoittaa uhkasakon asettamisesta poliisille esitutkintaa varten.

Uhkasakon asettamispäätöksestä laskutetaan rakennusvalvontaviranomaisen taksan mukaisesti 200 euroa/päätös.

Pidetään pöytäkirja tämän pykälän osalta kokouksessa tarkastettuna

Päätös Ympäristölautakunta tekee edellä esitetyn mukaisen päätöksen päävelvoitteesta ja päävelvoitteen tehosteeksi asetettavasta uhkasakosta. Päävelvoitteen määräaikaa jatketaan 31.8.2024 saakka.

Hyväksyttiin.

 _______