Meri-Lapin ympäristölautakunta
Pöytäkirja 23.08.2022/Pykälä 66

MELAYMP 23.08.2022 § 66  

2197/10.03.00.09/2022  

Valmistelija Johtava rakennustarkastaja Markku Vaittinen, 0400363707

Asia TLS Verkko Oy hakee Tornion kaupungin Kantojärven (414) re­kis­te­ri­ky­län Erola-nimiselle tilalle RN:o 15-3 (851-414-15-3) ja Ylivojakkalan (424) re­kis­te­ri­ky­län Petterinmaa-nimiselle tilalle RN:o 56-0 (851-424-56-0) MRL 161§:n mukaista yhdyskuntateknisten lait­tei­den sijoituslupaa sekä aloit­ta­mis­oi­keut­ta liitteenä ole­vien suun­ni­tel­mien mukaisesti. Kiinteistöä hallitsee Wildeman, Sirkka Maria.

Lainsäädäntö MRL161§, Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen. Kiin­teis­tön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiin­teis­töä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hal­lit­se­mal­leen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyy­dyt­tä­väs­ti ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liit­ty­viä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muu­ta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaa­voi­tus­ta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiin­teis­tön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kun­nan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta pää­tet­täes­sä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle ai­heu­te­ta tarpeetonta haittaa.

Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta si­too myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa.
Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 mo­men­tis­sa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta ai­heu­tu­vas­ta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia rat­kais­taan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä.

MRL144§, Aloittamisoikeus.
Lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täy­tän­töön­pa­no tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oi­keu­den rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osak­si tai kokonaan ennen kuin rakennus-, toimenpide- tai mai­se­ma­työ­lu­paa taikka 161, 162 tai 163 §:ssä säädettyä laitteiden si­joit­ta­mis­ta, muuttamista tai poistamista koskeva päätös on saanut lain­voi­man (aloittamisoikeus). Oikeudesta päätetään edellä tar­koi­te­tun päätöksen yhteydessä. Muutoksenhakutuomioistuin voi va­li­tuk­ses­ta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kiel­tää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Hallinto-oikeuden pää­tök­ses­tä tässä momentissa tarkoitetussa asiassa voidaan valittaa kor­keim­paan hallinto-oikeuteen vain pääasian ratkaisusta teh­tä­vän valituksen yhteydessä.

Hakijan tulee asettaa hyväksyttävä vakuus niiden haittojen, va­hin­ko­jen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen ku­moa­mi­nen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa.

Edellä 1 momentissa tarkoitettu oikeus voidaan samoin edel­ly­tyk­sin myöntää myös valitusajan kuluessa tai 14 päivän kuluessa va­li­tus­ajan päättymisestä erikseen tehdystä hakemuksesta. Päätös on tehtävä ilman tarpeetonta viivytystä. Päätöksen antamiseen so­vel­le­taan, mitä 142 §:ssä säädetään. Lisäksi myönnetystä oi­keu­des­ta on välittömästi ilmoitettava hallinto-oikeudelle sekä muu­tos­ta hakeneille. Se, joka on valittanut pääasiassa tehdystä pää­tök­ses­tä, voi hallinto-oikeudessa vaatia tässä momentissa tar­koi­tet­tua ratkaisua kumottavaksi tai muutettavaksi ilman, että hä­nen olisi siitä erikseen valitettava. Muutoksenhausta on muutoin voi­mas­sa, mitä 1 momentissa säädetään.

Vakuuden asettamisvelvollisuus ei koske valtiota, kuntaa eikä kun­ta­yh­ty­mää.

Hanke Kyseinen palsta sijaitsee yleiskaavan M-alueella (maa- ja metsätalousvaltainen alue) Aapajoentien varressa. Uudet johdot ja rakenteet ovat hakemuksen mukaan vält­tä­mät­tö­miä alueen sähkön toimitusvarmuuden takaamiseksi. Suunnitelmakartassa on esitetty  kolme vaihtoehtoa toteutukselle (VE1-3). Vaihtoehto 1 mukaan  mukaan kiinteistölle sijoitetaan uusi 20kV päällystetty ilmajohto ja samoissa rakenteissa ilmassa kul­ke­va valokuitu. Vaihtoehto 2 mukaan toteutus maakaapelointina. Vaihtoehto 3 mukaan toteutus toiselle puolen tietä.

Lausunnot Hankkeesta on pyydetty lausunnot seuraavasti:
- Kaupunginarkkitehti Harri Ryynänen 17.8.2022; Suunnitelmat ei­vät vaikeuta alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista.
 

Kuuleminen Asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lau­sua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaa­ti­muk­sis­ta ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian rat­kai­suun. Kiinteistön omistajaa kuultiin 21.6.2022 päivätyllä kir­jeel­lä.

 Hankkeesta jätettiin muistutus 14.7.2022 kiinteistön haltijan toimesta. Siinä todetaan, että tämä alue on tosi hyvä kasvupaikka metsälle (Petterinmaa, Erola), puoli hehtaaria hyvää kasvavaa metsää. Vaihtoehto Nr3 on siis paras metsän kasvun takia. Tien toisella puolella (suurin osa omistamaani) on huonoa metsää ja aukeita paikkoja. Vaihtoehtoon Nr3 on kustannukset tietysti isommat yhtiölle.Tämä kustannus on vain yhden kerran. Hyvin kasvava puolen hehtaarin metsäpalsta mitätöidään ikuisiksi ajoiksi. Juuri tällä aluella kasvaa kieloja.

 TSL Verkko Oy:ltä pyydettiin muistutukseen vastine 2.8.2022.

 Vastine jätettiin 3.8.2022. Siinä todetaan mm. seuraavaa;

 Johtokatu yksityisen maanomistajan puolella, jolta puustoa poistetaan, on noin 6 - 7 m tiealueen (ELY:n rajasta) reunasta, joka on hieman yli puolet maksettavan 10 m:n johtokadun leveydestä, eli maanomistajalle maksetaan korvausta 3 - 4 metriltä, josta puustoa ei tarvitse kaataa kuin poikkeus tilanteissa.

 Johtokadulla voidaan erikseen sopia maksimissaan 3 metrin korkuisen puuston / pensaiden kasvattamisen (esim. Joulukuusten tai puu- ja pensastaimien kasvattamista), tällöin maan ympäristövaikutus, käyttö- sekä tuottoarvo kuitenkin osin säilyy. Tällöin puuston ja pensaiden maksimikorkeuden valvominen ja rajaaminen jää maanomistajalle.

 Vaihtoehto 1

 · SML 19§ ja 52§ edellytyksen mukaan kustannustehokkain vaihtoehto

 · Vaihtoehto ei sisällä SML 19§ ja 52§ sähkön toimitusvarmuutta heikentäviä riskirakenteita

 · Vaihtoehto ei sisällä korkeita kuljetuksia häiritseviä ja mahdollisia vaaratilanteita aiheuttavia tienylityksiä.

 Vaihtoehto 2

 · Ylimääräiset maakaapelin pylväsnousut ja jatkokset ovat riskirakenteita SML 19§ ja 52§ tarkoittamia sähkönjakelun varmuuden kannalta.

 · Hinta vaihtoehtoon 1 nousee n. 5900 eurolla (n.32%) kts. kustannusvertailu.

 - Ei ole SML 19§ ja 52§ edellytyksen mukaan kustannustehokkain vaihtoehto.

 Vaihtoehto 3

 · Ilmajohdon siirtäminen tien toiselle puolelle tarkoittaa, että siirretään rakentamisesta syntyvä haitta maanomistajalta toiselle.

 · Tämä vaihtoehto ei kohtele maanomistajia tasapuolisesti.

 · Tien ylitykset sekä niihin tulevat kulmat (4kpl) ovat riskirakenteita SML 19§ ja 52§ tarkoittamia sähkönjakelun varmuuden kannalta.

 · Hinta vaihtoehtoon 1 nousee n. 3500 eurolla (n.19%) kts. kustannusvertailu.

 - Ei ole SML 19§ ja 52§ edellytyksen mukaan kustannustehokkain vaihtoehto

 Ilmajohdon siirtäminen tien toiselle puolelle tarkoittaa, että siirretään rakentamisesta syntyvä haitta maanomistajalta toiselle. Tämä vaihtoehto ei kohtele maanomistajia tasapuolisesti. Tietä ylittäessä valokuitu jäisi liian matalalle, joten se täytyy viedä tien ali ja hinta nousee kustannusvertailun mukaisesti.

Liitteet Yleissuunnitelma, suunnitelmakartat VE1-3

Oheisaineisto Sijoituslupahakemus, saate, yleis­kaa­va­ote, pohjakarttaote, vastine, kartta maanomistajista, ilmakuva

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Maikkula Pipsa

Päätösehdotus Hyväksytään sijoituslupahakemus avojohdoille ja valokuidulle yleisen tien varteen vaihtoehto 1 (VE1) mukaisesti. Rakentamisen vaikutus maankäyttöön jää vähäiseksi. Kiinteistöille EROLA ja PETTERINMAA ei siten aiheuteta tarpeetonta haittaa. Tien pitäjää tulee kuulla hankkeen yhteydessä.

Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus kiinteistölle aiheutuneesta haitasta ja vahingosta, mutta rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaan ei kuulu mainitusta korvauksista päättäminen. Sijoitusluvan hakijan ja kiinteistön omistajan on keskenään neuvoteltava korvauksista ja jos he eivät pääse asiasta sopimukseen, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Maanmittauslaitos käsittelee lunastuslain mukaisen toimenpiteen.

Hyväksytään aloittamisoikeus hankkeelle esitetyn suunnitelman mukaisesti, jotta työ voidaan tehdä samalla kertaa koko pituudeltaan ja hankkeen aikataulun mukaisesti.
Hakijan on toimitettava hyväksyttävä vakuus 2500€ rakennusvalvontaviranomaiselle ennen rakennustöiden aloittamista niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Vakuus palautetaan sijoituslupapäätöksen saatua lainvoiman.

Sijoituslupapäätöksestä laskutetaan rakennusvalvontaviranomaisen taksan mukaisesti 150 euroa.

Aloittamisoikeuden myöntämisestä tehdystä päätöksestä laskutetaan rakennusvalvontaviranomaisen taksan mukaisesti 200 euroa.

Pidetään pöytäkirja tämän pykälän osalta kokouksessa tarkastettuna.

Sovelletut oikeusohjeet:
MRL 161§, MRL 144§

Päätös Hyväksyttiin.

 _______